农业部组织研讨购机补贴完善办法

　　农业部6月21日下午在北京广西大厦组织召开了不足4个小时的农机购置补贴座谈会，该部副部长张桃林出席会议并讲话，会议由该部农机化管理司司长宗锦耀主持。

　　农业部办公厅此前下发的<2010>32号的会议通知这样写到：为总结经验，完善办法进一步实施好农机购置补贴政策，农业部召开此次座谈会。会议内容包括两个方面：一是全面总结近年来农机购置补贴政策的实施成效和经验，客观评价补贴政策发挥的重要作用和意义。二是科学评价补贴操作管理办法，研讨进一步完善的措施。

　　记者注意到，此次的会议通知并没有在网站发布，这使得会议显得低调，并带有一定的神秘性。事实上，农业部农机化司此前已就国务院领导的批示多次召开了内部会议，研讨包括补贴目录在内的改进办法。

　　此次参会的人员明显比以往广泛，主要包括五个方面：一是有关专家。国有重点大型企业监事会主席熊志军、国务院发展研究中心农村部部长韩俊、中国社科院发展研究所研究员党国英、中国农业大学教授白人朴等。二是部分省农机局。主要是黑龙江、江苏、山东、河南等四省农机局一把手。三是农机相关协会及部分企业。如第一拖拉机股份有限公司、福田雷沃国际重工股份有限公司、中国农机工业协会、中国农机流通协会以及中国农机化协会的负责人。四是财政部农业司副司长卢贵敏、工信部装备工业司调研员辛晨华等。五是农业部相关司局单位。如农业部农机推广鉴定总站等。

　　有一个值得一提的细节是，与会的一位官员向本报记者抱怨道，农业部这次会议前后只有三个多小时，每个人的发言时间都有限制，来了那么多人，根本无法充分表达自己的观点。希望今后的会议能够适当延长一些时间，比如选择在上午开。

　　中国工业报记者从农业部农机化管理司向与会人员印发的内部资料上看到。农业部并没有回避农机购置补贴实施中存在的主要问题。张桃林在总结讲话时也表示，将认真研究与会代表以及此前人大代表反映的问题，并提出完善补贴的实施办法。

　　在这份名为《农机购置补贴实施情况》的内部资料上，农业部坦承随着近几年资金规模越来越大，实施中也出现了一些新情况新问题。主要表现在：一些地方存在确定对象不公平、选择性推荐产品以及向企业收取推广服务费的现象；部分地区补贴资金结算较慢等。针对新问题，农业部与有关部门共同研究，从制度上、管理上采取措施，努力加以改进。

　　值得关注的是，农业部此次还论述了普惠制的有关问题。但一些业内人士对这份内部材料中提到的“对所有机具都进行补贴，不利于促进农机工业技术进步和产业升级”的说法并不认同，认为其并没有充分理解普惠制的含义。

　　“我们所说的普惠制，不是所有的农机产品都补贴。而是根据我国农机化发展所处的阶段有选择的侧重补贴几类或几种农机产品，在国家补贴方案的指导下放开市场，把市场营销交给企业，把选择权交给农民。”一位资深农机人士如是说。该观点得到了党国英的支持，卢贵敏也认为可以考虑。

　　明年的农机购置补贴操作办法会出现什么变化？本报将持续关注。