工信部调研农机工业 相关政策有望出台

　　受工业和信息化部装备工业司委托，5月下旬至6月上旬，中国农机工业协会组织力量，分赴山东、江苏、河南等地，深入重点农机生产企业展开调研。

　　工业和信息化部装备工业司调研员辛晨华告诉本报记者，之所以组织此次调研，是因为他们接到了今年以来农机市场启动迟缓的信息反馈。“调研是为了准确把握今年以来农机工业的运行态势，同时也为即将出台的农机工业产业政策征求企业意见，从而促进农机工业又好又快的发展。”

　　截至记者发稿时为止，北京派出的五个调研小分队已全部返京，一份名为《关于我国农机工业上半年运行情况的调研报告》已起草完成。

　　市场突变困扰企业

　　中国农机工业协会副理事长兼秘书长洪暹国告诉记者，今年入春以来，我国拖拉机、联合收割机等产品市场起动迟缓，一些产品出现滞销，个别企业甚至出现了停产、半停产状态。为此，我们组织力量深入河南、山东、江苏、浙江、安徽等五个省份展开调研。

　　调查显示，众多企业对风云突变的市场形势，准备并不充分，这使他们在应对时显得措手不及，十分被动。记者了解到，与2008、2009年两年呈井喷式发展形成鲜明对比的是，今年的小麦联合收割机市场陷入严冬。以自走式小麦收割机为例，今年1~4月，全国自走式小麦机共实现销售8300台，同比下降75%。这与2009年同期火爆的市场形成强烈的反差，然而多数企业有了2009年供货不足的经历后，在今年年初便进行了大量的备货。

　　一位刚刚结束在巴西考察国外农机工业的企业董事长，顾不上火山灰对航班的的影响，便急匆匆返回北京，并连夜赶到工厂。他对记者坦言，今年小麦收割机市场剧烈下滑，厂里的库存量增大，即使有些产品已经发出去，但仍然积压在经销商手里，尚未到达消费者手中，无法形成有效销售。“我一分钟都不敢耽搁，赶紧回来研究对策。”

　　记者5月下旬在山东的一家国内骨干收获机械企业调研时看到，该公司的厂区内排列着一排排等待发运的收割机。该公司董事长无奈地告诉记者：“去年的这个时候，经销商来到厂里排队，等着我们发货，然而今年我们却积压了大量的产品，产品发不出去。”

　　据山东这家收割机企业董事长介绍，今年1~4月，该企业共生产谷物联合收割机2000台，同比下滑21.87%，销售706台，同比下降68%；截至4月底，该公司存货已高达1000余台，积压资金8500万元。“我们的流动资金面临极大压力，如不及时回笼资金，公司下半年的生产将面临巨大的资金压力。”

　　不是所有企业都处于被动挨打的状况。中国农机工业协会副理事长范景龙告诉记者，尽管今年1~4月市场出现了总体下滑的局面，但是市场对新产品的需求量依然较大。这也说明了农机工业加快产品结构调整的必要性。如浙江湖州星光农机制造有限公司由于推出了纵轴流技术的半喂入收割机，市场形势一片大好，产销出现了大幅增长。

　　市场的冷热本是正常现象，关键是企业能否提前预测，并做好准备。当市场突变的时候，良好的具有前瞻性的情报搜集能力成为企业制胜的法宝。

　　久保田(苏州)公司销售部部长高林华对今年市场的变化并不感到意外，他认为2009年市场的火爆绝对是不可持续的，早在去年年底，久保田对今年的市场就有预测，已经调低了部分产品的生产和销售计划，并推出了适合丘陵地区的半喂入收割机等诸多新产品，有效弥补了部分产品下滑的不利形势。

　　业内人士指出，随着补贴政策的实施，各地市场虽有起色，但总体形势仍不乐观。如今的补贴市场规模已经超过了实际市场需求规模。企业必须加大研发力度推出新产品。

　　下滑原因众说纷纭

　　面对今年不利的市场形势，业内人士的基本共识是：今年购机补贴启动较晚导致农民延迟购机，尤其是收获机械错过了销售旺季。

　　江苏一家收割机企业主管销售的副总经理向记者抱怨道：今年补贴政策在3月上、中旬才明确，各省、市、县出台具体的操作细则到了3月中旬以后，后期的报名组织、公示、操作还需要一段时间。从而使用户提机集中在了5月份，给企业的生产、组织、储运等带来较大压力。

　　上述主管销售的副总经理向记者反映，南方早稻地区3月初就开始做育秧准备了，江苏、安徽等农机发达地区的农民一开春就有购买农机的习惯，而补贴目录在4月份才公布。由此，带来的直接后果是生产厂家需大量囤货，增加仓储量，资金周转困难，难以把握生产计划；经销商只能集中进货销售，同样增加了仓储和资金压力。如：安徽省肥东县5月20日才同意发机，到5月23日肥西县才集中发机，严重影响了市场销售。

　　对于今年补贴启动比往年晚近一个月，影响市场销售的问题，农业部并未对此作任何解释。有业内人士告诉记者，由于2009年，国务院领导对购机补贴实施中存在的问题多次进行批示，给农业部和财政部造成了压力，不得不慎重操作补贴。

　　记者在调研中了解到，造成今年市场下滑的客观原因主要集中在以下三方面：

　　一是作业收益下降，农民消费逐步趋于理性。2009年，不少农民担心补贴政策不可持续，纷纷抢购农机产品，今年这种现象已不复存在了。虽然国家今年加大了农机购置补贴力度，但2010年农机市场却出现了产品销售滞后等新的变化。其重要原因是农民开始理性投资，需求减弱。此外，由于机具保有量的增加，跨区作业困难重重，效益不佳，也影响了购买行为。

　　二是周期性市场调节显现。以自走式小麦机为例，该机型自2003年逆市火爆以来，期间尽管出现一些小幅的动荡，但总体市场是处于上升趋势的，到2009年达到历史顶峰，全年销量超过6万台。目前，全国小麦机收率达到86%以上，市场基本达到饱和。预计未来的销量主要依靠一些边远市场的发展以及传统市场的更新换代来支撑。

　　三是国内经济形势好转，各地出现用工荒，民工大量外出打工，收入稳定，致使潜在用户减少。

　　产业政策酝酿出台

　　本报记者获悉，本次调研还围绕着农业装备产业政策展开。具体内容是进一步征询对《农业装备产业发展政策》的修改意见和建议，以及对拖拉机、联合收割机生产企业实施准入管理的想法和意见。

　　近年来，国内的农机行业发展迅猛。“几乎发展到了亢奋的状态。”山东巨明集团常务副总经理江明告诉记者，农机企业扩大规模和产能，产业链上、下游也在不断涌入农机行业，其他行业的企业也不断渗透农机行业，行业表面一派欣欣向荣，实际上存在较大风险。“当行业出现盲目投入、低水平重复投入时，就需要政府、行业等管理部门进行干预和管理了。”

　　江明认为，产业政策从保障国家粮食安全、推动农业可持续发展、促进农民致富的高度，从准入管理、品牌建设、零部件及相关产业等13个方面进行了详细规划。政策将会对农业装备产业发展起到深远的影响。尤其是在农业装备产业组织结构规划、准入管理、财税政策等方面，如果政策能够出台，将会对农业装备产业健康、良性、长远发展起到不可估量的作用。

　　记者了解到，本次调研是该部第二次征求企业意见。今年3月30日，工信部装备工业司在南京召开了产业政策座谈会，听取了有关企业对产业政策的修改意见。而早在2008年7月9日，中国农机工业协会就在北京召开了“农机工业上半年经济运行分析会议暨《农业装备产业发展规划和政策》征求意见会议”。