四川省关于征求《四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见（征求意见稿）》意见的函

　　根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发＜2021—2023年农机购置补贴实施指导意见＞的通知(农办计财〔2021〕8号)》、《四川省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(川府发〔2019〕24号)等要求，我厅牵头制定了《四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见(征求意见稿)》，现面向社会征求意见，公众征求意见时间为2021年6月9日—6月28日。请于2021年6月28日18:00前将意见通过电子邮件方式反馈至农业农村厅。

　　联系电话：028-85511137

　　邮箱：cnjjc@163.com

　　附件：《四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见(征求意见稿)》

　　四川省农业农村厅农业机械化处

　　2021年6月9日

四川省2021—2023年农机购置补贴实施指导意见（征求意见稿）（节选）

　　二、实施重点

　　（一）在支持重点产业方面着力突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。

　　（二）在支持重点区域方面着力突出协调发展。将丘陵地区适宜的轻简型农机装备纳入补贴范围，应补尽补。提高丘陵山区特色产业发展急需产品的补贴标准。

　　（三）在补贴资质方面着力突出科技创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全；大力开展农机专项鉴定，重点支持产业缺门断档、农机创新产品取得补贴资质条件，尽快列入补贴范围；对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点予以支持。

　　（四）在补贴标准方面着力突出“有升有降”。一是提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%，包括水稻插（抛）秧机、玉米籽粒收获机、马铃薯播种收获机等粮油生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。

　　（五）在政策实施方面着力提升监督服务效能。一是提升信息化水平，推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。二是加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。

　　三、补贴对象和补贴标准

　　补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　中央财政农机购置补贴实行定额补贴。根据农业农村部、财政部组织制定发布的全国补贴范围内各机具品目主要分档参数，结合我省实际进行部分优化调整。补贴额测算比例原则上不超过30%，通用类机具补贴额原则上不超过农业农村部发布的最高补贴额。围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色产业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，按年度结合实际选择不超过10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至35%。

　　对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并及时向农业农村部、财政部报告。

　　四、资金分配与使用

　　农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废补贴等方面。省农业农村厅会同财政厅采用因素法（包括基础性因素、政策性因素、绩效因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素等）结合各县（市、区）农业农村部门申报资金需求进行测算分配资金。农业农村厅会同财政厅加强资金使用情况监测，定期调度资金使用进度，对资金结余较大的地区和缺口地区进行动态调整。根据全省农机购置补贴资金缺口情况，及时调整部分机具的补贴额，确保政策效益普惠共享。

　　在资金使用方面着力探索创新方式。继续组织开展农机购置综合补贴试点，选择部分有条件、有意愿的县（市、区）探索创新补贴资金使用与管理方式，实施作业补贴、贷款贴息、融资租赁与承租补助等补贴方式，提升农民购机用机能力。

四川省2021—2023年农机购置补贴机具种类范围

（15大类39个小类133个品目）

　　1.耕整地机械

　　1.1耕地机械

　　1.1.1铧式犁

　　1.1.2旋耕机

　　1.1.3深松机

　　1.1.4开沟机

　　1.1.5耕整机

　　1.1.6微耕机

　　1.1.7机耕船

　　1.2整地机械

　　1.2.1圆盘耙

　　1.2.2起垄机

　　1.2.3筑埂机

　　1.2.4铺膜机

　　1.2.5联合整地机

　　1.2.6埋茬起浆机

　　2.种植施肥机械

　　2.1播种机械

　　2.1.1条播机

　　2.1.2穴播机

　　2.1.3小粒种子播种机

　　2.1.4根茎作物播种机

　　2.1.5免耕播种机

　　2.1.6水稻直播机

　　2.1.7精量播种机

　　2.1.8整地施肥播种机

　　2.2育苗机械设备

　　2.2.1种子播前处理设备

　　2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

　　2.3栽植机械

　　2.3.1水稻插秧机

　　2.3.2秧苗移栽机

　　2.4施肥机械

　　2.4.1施肥机

　　2.4.2撒肥机

　　2.4.3追肥机

　　3.田间管理机械

　　3.1中耕机械

　　3.1.1中耕机

　　3.1.2培土机

　　3.1.3田园管理机

　　3.2植保机械

　　3.2.1动力喷雾机

　　3.2.2喷杆喷雾机

　　3.2.3风送喷雾机

　　3.2.4植保无人驾驶航空器

　　3.3修剪机械

　　3.3.1茶树修剪机

　　3.3.2果树修剪机

　　4.收获机械

　　4.1谷物收获机械

　　4.1.1割晒机

　　4.1.2自走轮式谷物联合收割机

　　4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

　　4.1.4半喂入联合收割机

　　4.2玉米收获机械

　　4.2.1自走式玉米收获机

　　4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

　　4.2.3穗茎兼收玉米收获机

　　4.2.4玉米收获专用割台

　　4.3果实收获机械

　　4.3.1辣椒收获机

　　4.4花卉（茶叶）采收机械

　　4.4.1采茶机

　　4.5籽粒作物收获机械

　　4.5.1油菜籽收获机

　　4.6根茎作物收获机械

　　4.6.1薯类收获机

　　4.6.2花生收获机

　　4.7饲料作物收获机械

　　4.7.1割草机（含果园无人割草机）

　　4.7.2搂草机

　　4.7.3打（压）捆机

　　4.7.4圆草捆包膜机

　　4.7.5青饲料收获机

　　4.8茎秆收集处理机械

　　4.8.1秸秆粉碎还田机

　　4.8.2高秆作物割晒机

　　5.收获后处理机械

　　5.1脱粒机械

　　5.1.1稻麦脱粒机

　　5.1.2玉米脱粒机

　　5.1.3花生摘果机

　　5.2干燥机械

　　5.2.1谷物烘干机

　　5.2.2果蔬烘干机

　　5.2.3油菜籽烘干机

　　5.3种子加工机械

　　5.3.1种子清选机

　　6.农产品初加工机械

　　6.1碾米机械

　　6.1.1碾米机

　　6.1.2组合米机

　　6.2磨粉（浆）机械

　　6.2.1磨粉机

　　6.2.2磨浆机

　　6.3果蔬加工机械

　　6.3.1水果分级机

　　6.3.2水果清洗机

　　6.3.3水果打蜡机

　　6.3.4蔬菜清洗机

　　6.4茶叶加工机械

　　6.4.1茶叶杀青机

　　6.4.2茶叶揉捻机

　　6.4.3茶叶炒（烘）干机

　　6.4.4茶叶筛选机

　　6.4.5茶叶理条机

　　6.5剥壳（去皮）机械

　　6.5.1干坚果脱壳机

　　6.5.2剥（刮）麻机

　　7.农用搬运机械

　　7.1装卸机械

　　7.1.1抓草机

　　8.排灌机械

　　8.1水泵

　　8.1.1离心泵

　　8.1.2潜水电泵

　　8.2喷灌机械设备

　　8.2.1喷灌机

　　8.2.2微灌设备

　　8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

　　9.畜牧机械

　　9.1饲料（草）加工机械设备

　　9.1.1铡草机

　　9.1.2青贮切碎机

　　9.1.3揉丝机

　　9.1.4压块机

　　9.1.5饲料（草）粉碎机

　　9.1.6饲料混合机

　　9.1.7颗粒饲料压制机

　　9.1.8饲料制备（搅拌）机

　　9.2饲养机械

　　9.2.1孵化机

　　9.2.2喂料机

　　9.2.3送料机

　　9.2.4清粪机

　　9.2.5粪污固液分离机

　　9.3畜产品采集加工机械设备

　　9.3.1挤奶机

　　9.3.2贮奶（冷藏）罐

　　10.水产机械

　　10.1水产养殖机械

　　10.1.1增氧机

　　10.1.2投饲机（含投饲无人船）

　　11.农业废弃物利用处理设备

　　11.1废弃物处理设备

　　11.1.1残膜回收机

　　11.1.2沼液沼渣抽排设备

　　11.1.3病死畜禽无害化处理设备

　　11.1.4有机废弃物好氧发酵翻堆机

　　11.1.5有机废弃物干式厌氧发酵装置

　　12.农田基本建设机械

　　12.1平地机械

　　12.1.1平地机

　　13.设施农业设备

　　13.1温室大棚设备

　　13.1.1电动卷帘机

　　13.1.2热风炉

　　13.2食用菌生产设备

　　13.2.1食用菌料装瓶（袋）机

　　14.动力机械

　　14.1拖拉机

　　14.1.1轮式拖拉机

　　14.1.2手扶拖拉机

　　14.1.3履带式拖拉机

　　15.其他机械

　　15.1养蜂设备

　　15.1.1养蜂平台

　　15.2其他机械

　　15.2.1水帘降温设备

　　15.2.2热水加温系统

　　15.2.3简易保鲜储藏设备

　　15.2.4旋耕播种机

　　15.2.5大米色选机

　　15.2.6杂粮色选机

　　15.2.7秸秆膨化机

　　15.2.8畜禽粪便发酵处理机

　　15.2.9农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

　　15.2.10沼气发电机组

　　15.2.11有机肥加工设备

　　15.2.12茶叶输送机

　　15.2.13茶叶压扁机

　　15.2.14茶叶色选机

　　15.2.15根（块）茎作物收获机

　　15.2.16果园轨道运输机

　　15.2.17秸秆收集机

　　15.2.18水产养殖水质监控设备