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农村承包地确权登记 这几点你一定要知道

农机通 2017年11月30日

  农业部于2017年11月29日(星期三)上午10时举行新闻发布会,向媒体介绍农村承包地确权登记颁证试点有关情况,并回答记者提问。

  相关部门负责人在回答记者查问时,明确表明的这几点:

  1、2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官

  从全国层面来说,我们开展整省试点已经达到28个,2718个县都开展了此项工作,到2017年11月底,**新统计我们确权的面积已经达到了11.1亿亩,我们实测的面积已经超过了15亿亩,确权面积达到11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地面积82%,甘肃、海南、陕西、福建等17个省市确权面积超过了90%,河北、新疆、青海等8个省份确权任务已经接近70%,前期试点比较早一点的,比如第一批试点四川、安徽、山东已经按期向党中央、国务院提交了基本完成报告。**近一个时期,宁夏、河南、江西、陕西也向党中央、国务院提交了基本完成报告;天津、河北、山西、江苏、湖北、湖南、海南、贵州、甘肃等9个省份也处于收尾阶段,准备向中央提交相关完成报告情况。而且完成此项工作的地方,应该说都产生了积极效果,老百姓对这项工作是非常满意的,在实践中,包括确权成果的应用产生了非常好的效果。按照中央要求的时间节点,没有特殊情况,除了少数边疆民族地区以外,全国在2018年底完成此项工作是没有悬念的。

  2、土地承包关系稳定并长久不变

  党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略里关于农村土地制度改革是非常重要的一个方面,在党的十九大报告里面,明确提出我们要完善农村基本经营制度,要深化农村土地制度改革,包括完善承包地“三权”分置制度,稳定土地承包关系。在第二轮承包到期以后再延长30年,这都是在实施乡村振兴战略里有明确要求的。实施乡村振兴战略关于农村土地制度的相关要求,我以为基础性的工作是承包地的确权登记颁证。实施乡村振兴战略提到几个要点,承包地“三权”分置制度的完善包括在第二轮承包到期后再延长30年,都跟土地承包经营权确权登记颁证工作密切相关。换句话说,抓紧抓实承包地确权登记颁证工作,完成好此项任务,对推动“三权”分置,包括完善相关制度,发展多种形式的农业适度规模经营,包括第二轮承包到期后再延长承包期30年,都有基础性的作用。

  3、农民在这五方面可以得到实惠

  第一,把实际情况搞清楚了。中国有2.6亿农户,其中2.3亿承包农户,家家都有土地,这块土地在39年前,按照公平的或者顺应当时大家的要求,进行远近搭配、厚薄平摊,尽可能公平,所以这么多年下来,农户承包地面积到底有多大?东边、西边、南边、北边的位置具体边界在什么地方?多数地方原来说分了一亩地,恐怕量下来也就是那么一亩多点。但一些山区,说家里面有一亩地,但是一量下来可能是1.5亩,甚至更多。我想到底农民现在有多少地都很难把握。这次我们通过航拍实测,落到地上就是相对精确的数字。所以,第一个就是把家底搞清楚了。

  第二,土地权能增加了。我们搞确权登记颁证的目的就是确实权、颁铁证,让老百姓手里拥有的承包经营权证是土地的身份证。当然承包合同是权利生成的依据,但拥有这个证书以后,就拥有了占有、使用、收益的权利,还有相对的处分权利,这种处分权利就是转包权和出租权。以前这个权利也是存在的,但是心里没底,这个地转给你以后,可能收都收不回来,因为当时没有类似于像现在颁了铁证一样让人放心,面积有多少、具体什么位置,心里很踏实。通过这次确权登记颁证,权能就非常完整了。

  第三,土地承包纠纷也解决了。39年前实行家庭承包,主要是出于一种公平的考虑,家家户户耕地的好坏、远近、厚薄都要考虑清楚。30多年来,地力改造了,地界也没有那么清楚,到底地块是你的还是我的搞不明白,边界不清、权能不完整。通过确权登记颁证,不仅把面积搞准确了、边界搞清楚了,逐步达到相对公平又有效率。在这个情况之下,几十年的矛盾纠纷也予以化解和澄清。

  第四,土地流转放心了。确权登记颁证推动了“三权”分置,推动了经营权有序流转。截止2016年底,二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩,占比约35.1%,现在2.3亿农户中有7000万农户已经不直接经营他的全部土地或者部分土地了。这种经营权的有序流转得益于承包经营权确权登记颁证,我转给第三方经营十年、二十年,只要在二轮承包期限内,我转给你,我要你多少租金,双方自主商定。在这个过程中,确权登记颁证也推动了经营权的流转。对流出方来说,这个地到时候收得回来,收不回来,不知道。对转入方新的经营主体来说,投不投入,心里也不稳。所以,解决好了土地的权能以后,土地流转经营更顺畅。

  此外,确权登记颁证以后,经营权可以抵押融资了,这在很大程度上解决了现代农业发展资金不足的问题。

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用户评论

  • 游客
    发布于2017-11-30 17:23
    光订30年不变,现在媳妇,出生十几岁孩子们没地怎么办?难道她们就应该没地吗?她们也在这片土地上,一生就该没地啊?你们领导怎么不想想??  --来自农机通手机版