农业部2015年为农民办实事工作方案

农办办[2015]15号

　　《农业部2015年为农民办实事工作方案》已经2015年第5次部常务会议审定，现印发给你们。请按照职责分工，统筹调度好资源和各方面力量，进一步细化实施步骤，抓好工作进度安排，深入基层、深入一线开展调查研究，确保把好事办好、实事办实，并于12月31日前将办实事落实情况报送办公厅。从今年起，办实事工作情况已纳入相关司局单位绩效指标，办公厅将加强督促检查，年底开展评审和测评，结果将在部内通报，成绩计入各司局单位年终评估总分中，接受干部职工和社会公众监督。

　　农业部办公厅

　　2015年4月27日

农业部2015年为农民办实事工作方案

　　2015年，农业部决定为农民办理12件实事，实事内容、实施方式、工作进度和责任分工等明确如下。

　　一、继续给农民送政策、送书报、送信息

　　实事内容：1.向农民宣传2015年中央“三农”政策。2.做好“十佳农村土地承包仲裁员”推介宣传工作。3.向广大渔民、养殖户和水产企业免费赠送《中国渔业报》1万份以上。4.为2014年国家九部委认定的3759家国家农民合作社示范社、7个国家现代农业示范区合作社、2个农业部定点扶贫地区合作社赠送《中国农民合作社》共5.7万余册。5.向西部地区和东中部产粮大县行政村赠送30万份《农民日报》。6.向西部地区5万个行政村赠送5万份《农村工作通讯》。7.向垦区106个贫困农场赠送12期《中国农垦》杂志，向热区赠送600本《中国热带农业》杂志。8.开展百个农产品品牌公益宣传。9.在央视农业频道12个栏目、5个广告时段滚动播出各类公益广告，时间不少于2000分钟。10.借助12316中央平台提供综合信息服务，为全国农业系统用户提供短彩信平台服务和APP定制服务。11.制播助农致富系列电视节目，总量达到4200分钟。

　　实施方式：各有关单位具体负责实施。

　　工作进度：全年实施。

　　责任分工：政法司、经管司(站)、渔业局、管理干部学院、农民日报社、农村杂志社、农垦中心、办公厅和市场司、农业影视中心、信息中心、中央农广校分别负责。负责人张天佐、张红宇、赵兴武、蒋协新、唐园结、王太、冯广军、毕美家和张合成、傅玉祥、张兴旺、刘天金，责任人贺军伟、赵鲲、崔利锋、闫石、何兰生、冀名峰、杨培生、吴金玉、雷刘功和陈萍、彭小元、吴秀媛、田桂山。

　　二、深入开展百万新型职业农民培训

　　实事内容：

　　1.依托农业部农村实用人才培训基地和各省培训基地举办180余期培训班，示范培训村“两委”成员、农民专业合作组织负责人、家庭农场经营者、大学生村官等农村实用人才带头人1.8万名以上。

　　2.培育“生产经营型、专业技能型和社会服务型”三类协同的新型职业农民100万人，其中现代青年农场主1万名。

　　3.在全国80个左右县培训各类农民40万人次，推广新品种80个、新技术80项，编发技术培训资料80万份。

　　4.依托高效节能减排养殖系统研究成果举办推介、培训班和现场技术指导100场次以上，编发相应的技术培训资料2万份，培训和服务渔民4万人次。

　　5.在全国培训鉴定农机技能人才8万人次。

　　6.全年培训2.5万人次以上农民和农民工，获得农产品加工业为主的各种国家职业资格证书。

　　7.组织全国水产技术推广体系及有关专家开展“水产养殖规范用药科普下乡宣传活动”，指导渔民科学用药。

　　8.为渔民提供水生动物疾病远程辅助诊断服务工作。

　　9.组织实施“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，广泛宣传普及科学安全用药知识。

　　实施方式：

　　1.组织农村实用人才带头人和大学生村官到社会主义新农村建设现场学习政策、交流经验，开阔眼界、拓展思路，提升创业兴业、致富带富和管理村务的能力水平。采取现场实践指导、建立示范点等方式，广泛开展新型职业农民培育工作。

　　2.加大新型职业农民培育工程实施力度，扩大示范范围，在全国遴选4个整省、20个地市和500个示范县开展重点示范培育，带动各地加快构建新型职业农民队伍。

　　3.按照急用、实用、管用的原则，组织专家深入农产品产区，采取专题讲座、现场培训、入户指导、展览展示等形式多样的技术培训活动，不断提高新型农民的科技意识和科技素质。

　　4.以工厂化循环水鱼类繁育系统等6项节能减排养殖系统为重点，组织专家深入省区宣传渔业节能减排健康养殖理念，推广相关养殖技术和模式，提高渔民专业素质和生产技能，提高节能减排高效养殖系统普及率和覆盖率。

　　5.开展考评员和培训鉴定基地师资等示范培训，指导推进各省职业技能鉴定站和全国农机职业技能培训鉴定示范基地落实培训任务，提高农机职业技能开发数量和质量。

　　6.组织全国乡镇企业系统的职业技能鉴定站，面向农产品加工业、休闲农业以及其他农村二三产业的从业农民，开展职业技能培训和考核鉴定工作，使2.5万名农民获得不同等级的国家职业资格证书。

　　7.在全国范围内继续开展水产养殖规范用药宣传与技术指导、培训、咨询等工作。全年规范用药科普下乡活动受益对象突破20万人次，各地编印发相关技术资料30万册，组织下乡服务专家5000人次以上，接受相关技术咨询与服务人员10万人次以上。

　　8.完善省级会诊平台和数据库,自助诊断养殖品种增加到50个。向基层养殖户和技术人员及时提供技术咨询和远程辅助诊断，普及疾病预测预报和防控知识。全年编发7期全国和各省预测预报，重点编发250条以上简讯，普及疾病防控技术，宣传国家水生动物防疫有关政策法规等。

　　9.在10个省100个县(市、区)，以新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点，开展科学用药、药械使用与维修技能培训。全年培训技术骨干1万名，辐射带动农户10万户。

　　工作进度：全年实施。

　　责任分工：人事司和热科院、科教司、农科院、水科院、农机鉴定总站、社会事业中心、水产总站、种植业司和农技中心分别负责。负责人曾一春和王庆煌、唐珂、陈萌山、张显良、刘敏、王秀忠、魏宝振、曾衍德和陈生斗。责任人刘英杰和刘国道、刘艳、袁龙江、曲善庆、朱良、程新元、王玉堂、陈友权和钟天润。

　　三、将新品种展示示范核心区扩大到140个粮棉油大县

　　实事内容：坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，在粮棉油主产区140个大县组织建立不少于200个新品种展示示范点，展示示范水稻、小麦、玉米等主要农作物品种2000个，开展700次现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务，加大新品种宣传推广力度，促进粮棉油生产持续稳定发展。

　　实施方式：农业部统一制定实施方案，明确目标、工作内容和任务，县级种子站、部分种子企业承担展示具体示范工作。展示示范过程中加强配套栽培技术的研究，提出良法良种配套的具体技术措施；每个展示示范点开展不少于5次技术培训、现场观摩活动；做好展示示范工作年中、全年工作总结。展示示范品种以近3年通过国家或省级审定的主要农作物品种(水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯)为主。每个展示点，展示品种不少于10个，每个品种种植面积不少于1亩；每个示范点，示范品种不少于2个，示范面积不少于20亩。

　　工作进度：1-4月，编制实施方案，下达任务；5-10月，开展展示、示范、培训、现场观摩、技术指导和服务，做好年中工作小结；11-12月，开展工作检查和全年总结。

　　责任分工：种子局负责，全国农技推广服务中心、农业部科技发展中心、中国种子协会参与；有关省种子站具体组织实施。负责人张延秋，责任人马淑萍。

　　四、开展母牛扩群增量

　　实事内容：在母牛主要养殖区域对肉牛基础母牛规模养殖场(户)给予补贴，支持母牛养殖场(户)发展母牛适度规模养殖，逐步解决基础母牛存栏持续下降、架子牛供应不足等发展瓶颈问题。

　　实施方式：农业部和财政部共同制定项目整体实施指导意见，并将补助资金分配到各项目省区。省级畜牧部门会同财政部门组织编制项目实施方案，对项目县内基础母牛存栏10头以上(含10头)的养殖场(户)，采取“先增后补”的补助方式，按照新增犊牛数量进行补贴。

　　工作进度：6月份之前，各项目省区根据本辖区实施方案开展基础母牛和新增犊牛数据核查，确定补助对象和补助标准，拨付补助资金；7-8月，开展项目督导检查，总结项目实施成效。

　　责任分工：畜牧业司负责。负责人王智才，责任人王宗礼。

　　五、开展肉牛养殖增产增效行动

　　实事内容：以提高肉牛良种覆盖率、推动肉牛改良步伐为目标，依托肉牛遗传改良计划领导小组，组织省级畜牧技术推广部门、种公牛站、国家肉牛核心育种场等单位，为肉牛养殖场、养殖户提供技术培训和技术指导，推广肉牛良种和肉牛饲养管理新技术，提高肉牛养殖效益、增加农民收入。

　　实施方式：组织省级畜牧技术推广部门、种公牛站、国家肉牛核心育种场等单位，结合开展肉牛良种补贴和基础母牛扩群项目，为养殖户提供优质肉牛冻精；开展肉牛品种登记、生产性能测定、人工授精、饲养管理、疾病防治等技术培训和指导。

　　工作进度：3月中旬，制定具体实施方案，成立工作机构，明确责任分工；3月底，在山西省举办全国范围的集中培训指导；4-10月，分别在河北、内蒙古、吉林、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、新疆等省区开展技术培训和指导，推动肉牛良种补贴和基础母牛扩群项目；12月，对活动进行总结。

　　责任分工：畜牧总站负责。负责人李希荣，责任人石有龙。

　　六、开展农机专项服务

　　实事内容：一是组织开展农机化技术培训。积极组织开展农机化教育培训大行动，组织重要农时季节农机化技术培训，提升农机实用人才队伍素质，全年培训农机手450万人次以上。

　　二是为跨区作业机手服务。协调交通部门落实“进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费”的优惠政策，向2015年参加农机跨区作业的广大联合收割机、插秧机机主免费发放35万张《2015年联合收割机、插秧机跨区作业证》。

　　三是送农机安全下乡。免费发放20万份微耕机安全操作挂图给各地农机专业合作社、农机大户和农机手，提高农业机械驾驶操作人员的安全知识水平；组织开展农机安全生产咨询日活动2000场次以上，向农民宣传安全生产知识，提高农机安全生产意识；免费发放反光贴12万条，为6000多台拖拉机、联合收割机粘贴反光贴，提高农业机械的夜间行驶安全性能。

　　实施方式：组织各地开展《作业证》需求摸底调查，确定发放数量；遴选印制企业，确定《作业证》版式。印发通知，部署开展农机化教育培训大行动；印制《作业证》，并下发至省级农机化主管部门；确定免费发放反光贴试点单位。省级农机化主管部门协调交通部门加盖公章后发放到县级农机化主管部门，县级管理部门免费发放给参加跨区作业的机主，并进行登记备案。组织设计、印制并免费发放微耕机安全操作挂图；制定免费发放反光贴实施方案；组织开展农机安全生产咨询日等活动。组织开展有关农机化技术示范培训，指导各地开展培训工作；协调解决跨区作业机手道路转移遇到的问题，保障跨区作业顺利进行；完成免费发放反光贴等工作。

　　工作进度：全年实施。

　　责任分工：农机化司负责，农机鉴定总站、农机推广总站参与；负责人李伟国，责任人胡乐鸣、孔亮。

　　七、扶持农户和农民专业合作社建设1.5万座农产品产地初加工设施

　　实事内容：采取“先建后补”的方式，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬烘干房等初加工设施。

　　实施方式：指导和审核各省(自治区)补助政策实施方案；组织编写补助政策培训教材，并对实施省份和有关县市的管理和技术人员开展管理程序和专业技术培训；对各地补助政策申报、审批、实施、验收和公示等工作进行监督检查；建立补助设施电子信息档案。

　　工作进度：2-3月，组织编写培训教材；4-5月，举办实施省份和有关县市管理和技术人员培训班，审核各省实施方案；6-11月，对各地补助项目申报、审批、实施、验收和公示等工作进行监督检查；建立补助设施电子信息档案；12月，年终总结。

　　责任分工：加工局负责。负责人宗锦耀，责任人赵长军。

　　八、开展渔业资源增殖放流促进渔民增收

　　实事内容：贯彻落实十八大关于大力推进生态文明建设的战略部署，根据《中国水生生物资源养护行动纲要》和十七届三中全会关于“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”要求，继续争取增殖放流财政支持，组织开展增殖放流活动，进一步加强增殖放流规范管理，促进渔业种群资源恢复，实现渔业增效和渔民增收。

　　实施方式：利用中央财政安排的水生生物资源增殖放流转移支付项目，根据《全国水生生物增殖放流总体规划(2011-2015年)》，以规划的近海、江河、大中型湖泊水库等重要渔业水域为重点，积极推动渔业资源增殖放流工作全面深入开展，使2015年全国增殖放流的各类水生生物苗种数量达到300亿尾(粒)以上。此项工作由农业部统一组织，相关省级渔业主管部门及中央直属单位负责具体组织实施，有关水产科研单位提供相应技术支撑。

　　工作进度：1-4月，完成工作部署，做好增殖放流的各项前期准备；5-8月，组织各地渔业主管部门开展增殖放流活动；9-10月，各地渔业主管部门组织渔民对增殖资源进行回捕；11-12月，进行增殖放流效果评价和工作总结。

　　责任分工：渔业局负责，长江办、水科院、水产总站参与；负责人赵兴武，责任人崔利锋。

　　九、支持贫困地区绿色食品、有机食品发展

　　实事内容：支持贫困地区绿色食品、有机食品发展

　　实施方式：一是继续对国家扶贫开发工作重点县实施标志使用收费优惠政策，促进贫困地区绿色食品和有机食品的发展，对国家扶贫开发工作重点县申报初级产品的绿色食品企业减免标志使用费，对申报加工产品的绿色食品企业减半收取标志使用费，对申报有机食品认证的企业减免1/3认证费。二是鼓励和扶持贫困地区和西部欠发达地区利用当地资源环境优势，结合当地特色，创建5个绿色食品原料标准化基地，用以推进产品认证,促进当地绿色食品产业的区域化和规模化发展。进一步提高已建成基地的质量和水平，使基地在改善农村生产生活环境条件、促进农民增收、农业增效等方面发挥更大的示范带动作用。

　　工作进度：1.绿色食品标志使用费和有机食品认证费减免政策：全年落实。2.力争2015年年底前完成5个绿色食品原料标准化生产基地的创建工作。

　　责任分工：绿色食品中心负责，负责人王运浩，责任人刘平。

　　十、改善垦区职工群众住房条件

　　实事内容：在全国农垦继续实施危房改造，同步推进水电路等配套设施建设，切实改善垦区职工群众的住房条件。计划改造危房20万户，全年基本建成15万户以上。

　　实施方式：农业部会同国务院有关部委统一组织，省级农垦、发改、财政、住建、国土等部门具体负责落实。1.会同国务院有关部委将2015年危房改造计划纳入国家保障性安居工程年度目标任务，明确改造规模和数量；2.协调下达危房改造年度计划任务和投资计划，指导垦区编制年度投资建议计划和实施方案，按时完成报批工作；3.协调落实配套资金、土地、税费等相关政策，切实做好前期工作；4.开展督导检查，指导垦区加快项目建设进度。

　　工作进度：4月前，依据2015年国家保障性安居工程目标责任书，组织垦区开展前期工作；5-11月，协调下达年度投资计划，指导垦区实施项目建设，开展督导检查；12月，进行年度工作总结。

　　责任分工：农垦局牵头，计划司、农垦中心参与。负责人王守聪，责任人叶长冮。

　　十一、开展政策性渔业互助保险保费补贴试点

　　实事内容：继续实施政策性渔业互助保险保费补贴试点，提高渔民灾后恢复生产能力和防灾减灾水平，稳定渔区社会，促进平安渔业、和谐渔业建设。

　　实施方式：组织开展政策性渔业保险保费补贴试点项目，利用中央财政安排资金对渔船渔民参加渔船全损互助保险和渔民人身平安互助保险分别给予20%保费补贴。选择河北省、辽宁省、山东省、福建省、广东省、广西壮族自治区、江苏省、海南省、浙江省等沿海9个省(自治区)的重点渔区为实施区域，积极推动渔业互助保险工作的开展，力争2015年试点区域入保渔船超过14100艘、渔民超过17000人。

　　工作进度：1 -12月，相关渔业互保机构接受渔船渔民入保；7-8月，相关渔业行政主管部门组织开展进展情况调查和上半年工作总结；2015年12月-2016年1月，对全年政策性渔业保险试点工作开展总结。

　　责任分工：渔业局负责，财务司参与。负责人赵兴武，责任人刘新中。

　　十二、组织亿万农民健身活动

　　实事内容：以习近平总书记关于建设体育强国的重要指示精神为指导，贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，深入开展“亿万农民健身活动”。通过组织开展形式多样的农民体育健身活动，增强农民群众参与体育健身的意识，提高农民群众身体素质。

　　实施方式：认真落实《全民健身计划》、积极开展4项农民体育健身赛事活动，包括：全国乡村“亿万农民健身活动”特色项目展示活动、全国农民乒乓球比赛、第二十届全国农民象棋赛和全国农民跳绳比赛。

　　工作进度：10月，在江西省举办全国乡村“亿万农民健身活动”特色项目展示；6月，在四川省举办全国农民乒乓球赛；4月，在湖北省举办第二十届全国农民象棋赛；9月，在安徽省举办全国农民跳绳比赛。

　　责任分工：农民体协负责。负责人陈直，责任人赵颖。