农机补贴缺口超40% 亟待新机制促进农机普及

　　据中国乡村之声《三农中国》报道，春耕正是农民购买农机的旺季，记者近日在安徽蚌埠采访调查发现，农机补贴确实给农民带来了实惠，但是补贴金额不够、覆盖面不够广等问题逐渐浮出水面。在国家无法大规模增加投入的情况下，农机贷款、农机租赁等方法将成为新的普及农机的方法。

资料图

　　每年春天，临近4月，随着气温逐步回升，淮河收起了冬日汹涌的波涛，潺潺地蜿蜒在广袤的江淮平原，每到此时，两岸的农民就开始为春耕备播而忙碌了。蚌埠市固镇县农民张旭流转了几百亩地，主要种小麦和花生。过了春节他就开始想方设法购买农机，但是他要买的拖拉机和小麦收割机有的不在目录上，有些在目录上机器不是很实用：

　　张旭：今天我来买五征致富300拖拉机，这个一万多，这个机器不补贴。买这个用来点玉米，点花生。需要补贴，我买的补贴的机器不实用，大的，拖拉机，补贴是三万多块钱，一共十几万，小麦收割机，雷诺、谷神牌子的我也买了，补贴还没有下来，我已经出了七万五了，申请都提过了，手续都交上去了，等着吧。

　　农机补贴,听着耳熟,但是到底怎么补?记者在安徽调查发现,今年安徽省补贴农机具种类为11大类25个小类50个品目,包括80马力及以上的轮式拖拉机、玉米收获机械、谷物收获机械、水稻育插秧机械等，村民购买这些机械有补贴。而张旭所购买的拖来机因为马力达不到标准，不属于补贴范围的机具，只能全额自付购买。

　　固镇县农机局总工程师王计洋告诉记者，今年安徽实行了新的农机补贴政策，新政策就是农民自主选择权更大，只要农民需要的农机在国家许可名录内，产品质量通过验收合格，就有申请补贴的权利。

　　王计详：安徽**近两年，要求农民自主购机，农民购机是市场化的，带机申请，你先购机，后申请。外省很可能是先确定指标，然后再去购机。安徽省首先要保证购买了机器，整机过来核实，所以流程是自助购机、带机申请、县级结算，原来结算是省级结算，这几年是把指标分到县里来了，县级财政直接结算。直补到户，就是通过农村一卡通保证资金安全，财政有个农财的支付系统，采取这种方式。

　　农机补贴，**关键的是补贴。那么补贴比例是多少？记者就此咨询安徽农机部门，他们告诉记者，每一类的农机，都是定额补贴。比如小麦收割机，定额补贴3万元，但有人买的是8万元的机子，有人买的是12万的，补贴都是3万。这样的补贴政策也让一些农户有些意见。

　　在泗县瓦韩乡，马飞家庭农场主马飞告诉记者，土地流转规模越来越大，也就越来越需要大型农机，马飞告诉记者，现在大型农机动辄几十万，定额补贴不利于农户购买大型农机。他希望国家除了补贴之外，还能出台相关贷款政策，让农民能用上更多更好的农机：

　　马飞：有时候资金是个大问题，现在出来的高地植保机械都20多万一台，自己买太吃力了，对于播种这一块，那好的机器都好几十万收获也是大吃小，现在规模化的土地都适合大型机器来收获，资金太大了，我感觉国家能给办机器贷款**好，我们买这些大型农机能给贷款一部分，补贴一部分。

　　记者了解到，安徽省今年新的补贴政策除在补贴目录、对象和方法上有变化，在政策实施的时间上也做了调整。从今年起，补贴实施指导意见从过去每年发布一次，变更为每三年发布一次，以保持政策稳定性。

　　记者调查了解到，虽然每年政策都会有相应的调整，比如，加大资金额度，添加补贴农机名录，简化补贴程序等，但是在发展现代农业，加快土地流转的背景下，购机补贴的金额对于农民来说仍然是杯水车薪。

　　春耕备播期间正是农机销售的旺季，在安徽泗县华威农机经销处，老板郭玉华一边忙着帮助农民介绍各个农机的马力和性能，一边热情地告诉记者，新的政策极大的促进了农民购机的积极性，**近**多的时候一天能销售22台。

　　杜贵武：这个政策好，现在农民敢买了。以前补贴政策每年都在变动，今年政策是持续三年，你也敢卖。购机补贴从2004年到今年，比如说购机金额，每年按照型号来补贴，补两万，明年也许就补不到两万。所以虽然国家给补贴，有好多的省份资金不够用，像是去年下半年，我们就不卖了，农民来买我们也不卖，你今年补两万，明年不一定补两万。

　　尽管补贴金额在逐年增加，补贴政策也在逐年完善，但和农民高涨的购机需求相比，仍然有一定的差距。就拿安徽泗县来说，2014年，泗县的农机补贴资金缺口达40%，也就是说有40%的购机户享受不到补贴政策。今年一季度，上级安排的农机补贴资金为2000多万元，而全县已经提交的补贴资金为5000多万元，缺口已超过了50%。泗县农机局副局长孙茂勇表示，农机补贴资金缺口较大一方面是因为土地流转和集中，另一方面现在正进入一个农机更新换代的时期：

　　孙茂勇：因为从2014年到2015年是全省新老农机具更新换代的时期，过去90年代购置的农机具，通过这么多年的使用，基本上达到报废期了。还有现在我国提倡农民专业合作社、家庭农场、种粮大户，土地流转都向这部分人手中流转。所以需要大型机具较多，过去小型机具都不能使用。

　　泗县华威农机经销处经理郭玉华认为，除了土地逐渐集中之外，一些国家政策，比如禁烧秸秆，也是导致农机需求扩大的因素：

　　郭玉华：安徽省去年秸秆禁烧这一块好多机械不够用。一禁烧，老百姓得拿机械来搞粉碎，搞灭茬，搞机播，这都需要机械。一禁烧，农机需要量就高了，去年在午收期间，老百姓拿钱来买不到机械。

　　土地流转和新型农业经营主体的逐步涌现，对农机的需求越来越多，越来越高，农机补贴作为国家惠农政策，在农机普及方面起到了很大作用，但是时代在发展，仅仅依靠农机补贴已经不能完全满足农业生产要求，农机相关的贷款、租赁等服务也将逐步推进，让更多更好的农技进入千家万户，装备农业，服务农业生产。