张桃林：进一步提升农机补贴政策效率

进一步提升农机补贴政策效率

——访全国政协常委、农业部副部长  张桃林

　　作为一项已经实施了十多年的补贴政策，农机购置补贴政策近年来颇受社会关注。未来这一政策会不会出现调整，方向又在哪里，成为新的热点话题。两会期间，记者采访了全国政协常委、农业部副部长张桃林。

　　张桃林表示，对于农业机械的补贴政策不应该是简单的“进或退”的概念，而是应该把着眼点放在如何进一步提升补贴政策效率的问题。“在农业机械化领域，近年来，我们更多地关注了农机具的购买，今后或许可以更加关注农机化公共服务体系建设方面的扶持，以及重点作业环节上的补助等等。根据农机化发展阶段不同，发展的重点也不一样，包括农机报废更新、农机深松整地、保护性耕作，以及农机化体系的建设、队伍的建设等，都是促进农机化发展应该兼顾的范畴。就农机购置补贴政策而言，我们也会对补贴的重点机具进行调整，例如从粮食作物逐步发展到经济作物，从种植业拓展到养殖业等等，而且不仅是种植的过程，包括农业产前、产后所有的方面都有机械化、信息化的要求，这些也都会逐渐成为政策扶持的重点。”

　　李克强总理在今年的《政府工作报告》中提到“加快新技术、新品种、新农机研发推广应用”，成为农机化领域的一个不折不扣的“大礼包”。作为农机购置补贴政策改革的重要内容之一——农机新产品补贴试点，也明确进入了今年农、财两部的政策实施指导意见中。对此，张桃林指出，农机购置补贴政策历来都是强调政府与市场结合的方针。从农机产品来说，质量是前提、安全是保证，所有的改革都要尊重这一原则，农机新产品也不例外。他表示，农机新产品要遵循严格的评价和遴选制度，才可以获得政策的支持。当然，补贴目录的制订本质是为农民提供信息和帮助，真正的选择权仍在农民手中。

　　近年来，获益于农机购置补贴政策，我国农机工业得到了高速发展。但去年，农机工业高速发展曲线上扬的弧度出现了比较明显放缓。除了受到制造业整体进入“新常态”的客观环境影响之外，是否还有更深层次的原因？张桃林表示，目前我国农机化的发展早已进入中级阶段，在局部地区更是已经进入高级阶段，如何更好地提高农机化水平，如何优化结构和布局，如何提高质量和效益，促进农机农艺融合，从而带动农机具的研发和农机工业的发展，应该成为农机主管部门、研究者、企业和所有相关人员关注的重点，农机购置补贴政策也应更加顺应农机化的发展，与时俱进地进行一些调整。“主要是根据我国农机化发展的整体思路、方向、重点，来整体地进行推进。在农机化的发展过程中，农机工业要发展也会存在如何更好地与农机化发展的要求相适应，工业如何更好地反哺农业的问题。正因为如此，目前来看，正是我国农机工业调整结构、转型升级的**佳时机。”