江苏银政联手打好秸秆综禁攻坚战

　　当前，江苏赣榆县进入小麦收割高峰期，为切实做好秸秆综禁工作，赣榆县委、县政府将农商行金融优势、政府的组织协调优势结合在一起，合力打好秸秆禁烧攻坚战，始终确保“零点火”记录，全面完成夏季秸秆综合利用和禁烧工作任务。

　　强化组织领导，责任落实到位。一是该县成立了县主要领导为组长，分管领导为副组长，农工办、环保、公安、农商行等部门为成员单位的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，为综禁工作提供了良好的组织保障。二是实行县级领导包镇、镇领导包村组、县级部门包重点村、镇村干部包田块的“四包”责任制，层层签订目标责任状，构建了齐抓共管、责任清晰的综禁格局。三是成立五个县级督察组，严厉查处在秸秆综禁工作中不作为、暴力抗法、情节严重的人和事。

　　加强舆论宣传，营造禁烧氛围。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，多层次、多角度地加强对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传、报道，及时曝光秸秆焚烧案例，宣传秸秆综合利用典型，教育广大群众人人参与和支持秸秆禁烧与综合利用。农商行以“立足三农抓服务，稳中求进增效益”劳动竞赛活动为抓手，开展大走访活动，进村入户进行逐一宣传。同时，通过贷前调查、贷后调查、送金融知识下乡、普及金融知识万里行等活动，进一步延伸宣传力度，共悬挂宣传横幅400余条，印发《致全县农民朋友的一封信》和宣传折页2万份。通过广泛的宣传，形成了秸秆禁烧的浓厚氛围。

　　严格考核兑现，增强综禁意识。一是该县将秸秆综合利用和禁烧工作纳入年度综合目标考核。镇党政主要负责人实行保证金制度，每人每年5万元，各部门责任人2.5万元。保证金和罚没收入上缴县财政专户，实行收支两条线。对发生焚烧秸秆现象的镇，每发现一个火点，处罚镇5万元，处罚镇主要领导1万元、村主要领导5000元，并按相关规定追究行政责任。二是农商行把秸秆禁烧纳入信用记录，凡是燃烧秸秆的农户一律列入黑名单，凡是能够积极配合进行秸秆还田以及综合利用的农户在贷款办理上给予优先安排。

　　建立激励机制，鼓励综合利用。一是对秸秆收储场和秸秆固化成型企业购置的地磅、秸秆切碎机、压块成型机、秸秆打捆机等设备，县财政按投资额的30%给予补贴。二是对购买还田农机具的，县财政再安排专项资金予以补助，还田机（水）每台补贴2000元；还田机（旱）每台补贴6000元；90马力以上的拖拉机每台补贴2万元。三是农商行发挥自身优势，采取多项措施，支持秸秆综合利用。其一，创新农机购置补贴贷款，支农农户购买还田机具。贷款额度按国家及省级财政规定的农机补贴标准的90%进行核定，贷款期限控制在一年以内。由具备销售资质的农机具经销商提供连带担保。贷款利率较一般贷款利率下浮25%，让农户得到实实在在的优惠，提高农户购买还田农机具的积极性。其二，设立贷款专柜，开辟绿色通道，规定贷款办理时限，实行优先调查、优先发放等措施，有效提升服务效能，材料齐全的贷户两天内就可以拿到贷款。其三，加大回收秸秆企业资金支持力度，通过农村青年创业贷款、科技型中小企业贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款等品种，先后对生物发电厂、造纸厂、液化气站、秸秆收储场等30个小微企业及个体工商户发放1200万元贷款，并抽调业务骨干定期走访企业和个体工商户，为秸秆回收利用提供一条龙金融服务。