山西省2014年保护性耕作项目实施方案的通知
山西省农机局关于印发《2014年山西省保护性耕作项目实施方案》的通知
晋农机生字〔2014〕4号
各市及有关县农机局（中心）：
为了进一步做好2014年保护性耕作项目实施工作，确保我省保护性耕作农业的快速和健康发展。特制定了《2014年山西省保护性耕作项目实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际认真执行。
附件：2014年山西省保护性耕作项目实施方案
发展保护性耕作是增强我省农业综合生产能力、改善农业生态环境、增加农民收入、实现农业可持续发展的重大战略举措，是推进社会主义新农村建设、发展现代农业的重要内容。为了明确2014年保护性耕作项目建设的任务目标、实施内容和推进措施，确保各项任务目标的如期完成，特制定本方案。
一、 任务目标
2014年全省新增保护性耕作示范面积100万亩。其中：太原3万亩、大同4万亩、阳泉2万亩、长治12万亩、晋城6万亩、朔州5万亩、晋中10万亩、运城25万亩、忻州10万亩、临汾15万亩、吕梁8万亩。与传统耕作比较，示范区粮食平均增产5%以上，节能10%-30%，节本10%-20%。
二、 实施内容
1．一年一熟玉米种植区
长治、晋中、吕梁、忻州、太原、阳泉、朔州、大同等玉米秸秆可以全部直接还田的一年一熟玉米种植区，大面积推广机收同时秸秆粉碎（或人工摘穗收获玉米后保持秸秆直立）、秸秆粉碎还田（人工收获）、适度深松（隔3～4年深松一次）、浅旋整地（深度8-12cm、秸秆覆盖率30%以上）、免少耕播种、人工结合化学除草的保护性耕作技术模式。示范推广以下保护性耕作技术模式： 1） 人工摘穗收获玉米后保持秸秆直立（或机收同时秸秆粉碎）、秸秆粉碎还田（人工收获）、免耕播种或条带播种或旋耕播种、人工结合化学除草；2）人工摘穗收获玉米、保持秸秆直立越冬、条带播种或旋耕播种、人工结合化学除草。3）机收同时秸秆粉碎（或人工摘穗收获玉米）、秸秆粉碎还田（人工收获）、适度深松、冬（春）季灌溉、条带播种或旋耕播种、人工结合化学除草。
忻州、朔州、大同等部分秸秆不能全部直接还田的玉米种植区，示范推广应用人工收获后留茬（20cm以上）越冬、适度深松（隔3～4年深松一次）、春季灭茬整地、少免耕播种、人工结合化学除草的保护性耕作技术模式。示范推广人工收获后留茬（20cm以上）越冬、条带播种或旋耕播种或免耕播种、人工结合化学除草的保护性耕作技术模式。
2．一年一熟小麦种植区
运城、临汾、晋城、晋中等一年一熟小麦区，大面积推广应用机收小麦后秸秆覆盖、秸秆粉碎（选择性作业）、适度深松（隔3～4年深松一次）、浅旋整地（深度6-8cm、选择性作业）、化学结合机械除草（根据杂草生长情况、选择性作业）、免少耕播种的保护性耕作技术模式。示范推广机收小麦后秸秆覆盖、适度深松、化学除草、条带播种或旋耕播种的保护性耕作技术模式。
3．小麦、玉米（豆类）一年两熟种植区
运城、临汾、晋城、晋中等小麦、玉米（豆类）一年两熟区，大面积推广应用机收小麦后秸秆覆盖、免耕播种或旋耕播种玉米（免耕或旋耕播种豆类）、化学除草、人工摘穗收获或机收玉米（人工或机械收获豆类）、玉米秸秆粉碎（人工收获）、旋耕播种小麦（豆茬地免耕或旋耕播种小麦）、人工结合化学除草的保护性耕作技术模式。重点推广机收小麦后秸秆覆盖、免耕精量播种或条带播种玉米（豆类）、化学除草、人工摘穗收获或机收玉米（人工或机收豆类）、秸秆粉碎、条带深施肥播种小麦（豆茬地条带播种小麦）、人工结合化学除草的保护性耕作技术模式。
4．小麦、玉米、豆类两年三熟种植区
晋城、长治、晋中、吕梁等小麦、玉米、豆类两年三熟区，大面积推广应用机收小麦后秸秆覆盖、旋耕播种或免耕播种豆类、人工结合化学除草、人工或机收豆类、留茬越冬、免耕播种或旋耕播种玉米、人工结合化学除草、机收玉米或人工摘穗收获、秸秆粉碎还田（人工收获）、旋耕播种小麦的保护性耕作技术模式。示范推广小麦机收后秸秆覆盖条件下豆类条带播种技术、玉米秸秆粉碎条件下小麦条带播种技术、豆茬地玉米条带播种技术。
5．杂粮及油料作物一年一熟种植区
大同、朔州、忻州、吕梁等谷黍、莜麦、胡麻、豆类、马铃薯、向日葵等种植区，大面积推广以下保护性耕作技术模式：莜麦、豆类、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬（10cm以上）越冬，第二年春季倒茬轮作、适度深松（隔3～4年深松一次、选择性作业）、表土耕作（选择性作业）、免少耕播种杂粮及油料作物、人工结合化学除草，隔三至四年可翻耕土地种植马铃薯。示范推广杂粮及油料作物留茬越冬条带或旋耕播种技术、化学除草技术。
三、 推进措施
1．进一步抓好保护性耕作重点项目的建设工作
2014年要继续抓好应县、文水、陵川、襄汾、万荣、闻喜、代县、翼城、潞城、古交、天镇、右玉、山阴、盂县、介休、灵石、榆社、阳城、曲沃、古县、临猗、永济、偏关、静乐、交口、石楼、中阳、离石、兴县29个国家保护性耕作基本建设项目和夏县、山阴、平定、寿阳、清徐、繁峙、左云、尧都、孝义9个农业部保护性耕作示范项目的建设工作，重点抓好屯留、长子、潞城、襄汾、孝义、尧都、永济、绛县、平陆、稷山10个保护性耕作全覆盖项目和清徐、大同、襄垣、黎城 、沁县、长治、高平、泽州、定襄、五台、榆次、介休、浮山、霍州、万荣15个保护性耕作基本覆盖项目的建设工作。各地要以保护性耕作国家基本建设、农业部、全覆盖和基本覆盖等重点项目为依托，充分发挥典型的示范带动和辐射作用，积极做好全省保护性耕作项目建设工作，扎实推进保护性耕作快速、持续发展。
2．大力推进保护性耕作技术进步
2014年在一年一熟玉米种植区的大同、繁峙、原平、五台、阳曲5个县，建立玉米保护性耕作技术体系试验区，重点解决玉米地膜覆盖种植过程中秸秆还田和残膜回收等技术难题，进一步探索和完善北部冷凉地区玉米保护性耕作技术体系；在北部杂粮种植区的左云、阳高、广灵、灵丘、神池5个县，建立杂粮保护性耕作技术体系试验区，改制和优选能够满足保护性耕作技术要求的播种机械，进行化学除草试验研究和示范推广，不断规范和完善北部地区杂粮保护性耕作技术体系；在小麦、玉米一年两熟种植区的尧都、襄汾、永济、稷山、平陆5个县，积极鼓励和指导农民使用玉米免耕播种机，大力推广玉米免耕精量播种和小麦条带播种技术，努力实现“三个转变”，即玉米旋耕播种变免耕播种、撒施肥变深施肥、小麦旋耕播种变条带播种；在一年一熟小麦区的尧都、襄汾、浮山、古县、万荣5个县，开展机械除草和化学除草相结合的试验示范工作，探索和完善一年一熟小麦保护性耕作杂草防治技术，进一步扩大一年一熟小麦保护性耕作示范推广面积。各项目县要按照方案要求，认真组织、积极实施，把成熟的技术向更大区域辐射推广，不断推动保护性耕作技术进步。
3．加大项目整合和培育适度规模经营典型的力度
各项目县在编制保护性耕作项目规划、实施方案和技术规范时，要与深松整地、玉米机收等农机项目紧密结合。在项目实施中，资金要进行打捆使用，技术要进行有机串联，切实把各项农机新技术与保护性耕作技术结合起来，进一步加大保护性耕作项目资金投入和技术整合力度，实现借力发展，发挥集成效应。各地在保护性耕作项目实施中，资金投入要向家庭农场、种粮大户和流转土地的农机专业合作社倾斜，努力培育保护性耕作适度规模生产的带头人，进一步扩大保护性耕作规模实施面积。
4．认真做好全省保护性耕作项目的绩效考评工作
为了加强保护性耕作项目绩效管理，全面提高项目建设水平。2014年按照《山西省机械化保护性耕作项目检查考评办法》要求，继续对全省保护性耕作项目的实施及各市保护性耕作推进情况进行绩效考评，检查考评排序结果将作为下年度项目立项的主要依据。对年终检查考评排序靠前的项目县增加项目资金投入，对检查考评差的项目县减少项目投入或取消项目资格；对于检查考评优秀的项目县，推荐上报实施农业部保护性耕作项目。通过对保护性耕作项目执行情况的绩效考评，建立争先创优、优胜劣汰的激励机制和整体推进、全面提高的发展机制。
5．加强对保护性耕作示范区农民的技术培训
根据2014年保护性耕作任务目标，全省计划培训保护性耕作示范区的农民、农机手15万人。各市分解指标分别是：太原0.5万人、大同0.6万人、阳泉0.3万人、长治1.8万人、晋城1.2万人、朔州1万人、晋中1.5万人、运城3万人、忻州1.5万人、临汾2.2万人、吕梁1.4万人。各地要在开展不同形式培训的基础上，结合本地实际，编写和制定符合当地实际的保护性耕作技术规范、实施要点和机具操作规程等培训资料，并印发给项目区每个农户和农机手，确保示范区每户一册；要以举办培训班、召开现场机具演示会以及广播、电视、报纸杂志等多种形式宣传普及保护性耕作知识，重点抓好春、夏、秋三个作业季节对农机手的机具操作培训和作业中的技术指导工作；鼓励引导农民与农民之间、机手与机手之间开展保护性耕作技术培训活动，保证实施保护性耕作的农民、农机手至少接受一次以上技术培训。通过宣传培训使示范区广大农民、农机手基本掌握保护性耕作的技术要点和操作要领。
二零一四年四月二十八日
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