山东曹县农机购置补贴政策落实存在的问题及建议

　　一、曹县农机购置补贴政策落实基本情况和成效

　　曹县农机购置补贴项目工作在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，在相关部门大力配合支持下，农机部门认真贯彻落实国家农业部、财政部以及省市农机局和省财政厅等政策规定和工作要求，加大政策宣传，规范操作程序，强化监督检查，2012年，曹县落实农机购置补贴资金1410元，补贴资金惠及了全县1241户农户，共补贴机具3036台。补贴机具种类包括大型拖拉机、耕作、种植、植保、设施农业、畜牧机械等。其中，大中型轮式拖拉机227台、收获机械186台，播种机械231台，耕地机械200台，植保机械923台，排灌机械887台，田园管理机372台，畜牧机械6台，棉花加工机械4台，拉动社会资金6000万元。补贴机具数量的增加和广泛应用，有效地推进了我县农业生产机械化进程，提高了我县农业综合生产能力。

　　二、农机购置补贴政策落实存在的问题

　　1、农民购机热情高，补贴资金缺口较大。曹县作为一个拥有150万人口的农业大县，对大型农机具的购机热情非常高，1000余万的农机购置补贴资金，不足以满足农民需求。

　　2、大型机具补贴标准有待提高，交款方式不够灵活。大型机具每年的补贴金额均为定值，但相对于很多农民的购买力来说，需交纳的购机款数额还是很大，而且要一次交清余款，许多农民由于无法在短期内筹足资金，只能放弃购买机具。

　　3、每年的农机购置补贴政策实施指导意见出台较晚，适应不了农业生产要求，影响作业。

　　4、现行补贴办法需进一步科学化。表现在：审批程序需进一步简化；档案管理需进一步规范化；补贴机具供应需进一步区域化、市场化；机具验收需进一步制度化；资金结算需进一步快捷化。

　　5、部分机械生产厂家售后服务不够到位。有一部分生产厂家在县内设立的代理机构“三包”维修服务力量不足，在“三夏”、“三秋”农忙季节，若机具有损坏需维修或更换配件，由于维修人员少，机具无法及时得到技术，从而影响农时，错过**佳时机，影响农机手收入。

　　三、建立农机购置补贴政策落实长效机制的几点建议

　　1、加大农机购置补贴的力度.。曹县作为一个拥有150万人口的农业大县，对大型农机具的购机热情非常高，1000余万的农机购置补贴资金，不足以满足农民需求。建议继续加大对农机化事业的扶持力度，增加补贴资金数额，提高补贴标准，使更多农民能够享受到补贴。

　　2、提高大型机具补贴标准。部分农民购买大型农机具的资金主要是自筹、贷款、借高利贷，每年3万元左右的收入需偿还各借款、贷款的本金和利息，还需支付自身的基本生活费用。因此，适当提高大型机具的补贴标准，可以减轻部分农民购买大型农机具的资金压力。

　　3、简化补贴程序。由于农机购置补贴政策不是普惠制，且列入补贴的农机具种类繁多等原因，目前各项涉农补贴中数农机购置补贴程序**为繁琐。从申请补贴指标、公示、办理指标确认书、购机、核实、建档到资金结算拨付等，大大小小的手续多达十几项，涉及到农民、农机管理部门，财政部门、农机企业、经销商，有牌证管理的机具还涉及到农机监理部门。农民办理购机补贴手续有的要在上述部门间奔波多次，数天时间才能完成。对此广大农民颇有微辞，基层农机部门也感到工作任务重，责任大，工作效率不高。今后在上级政策允许的情况下还应进一步简化程序，更加便捷高效。　　

　　4、针对购置大型农机一次性投入资金数额较大的问题，建议政府部门和金融部门联手推出针对农机购置补贴的分期付款、贴息或低息贷款等政策，为广大农民购置大型机械降低准入门槛。

　　5、做好农机三包服务工作，解决农机户用机的后顾之忧。农机户**担心的是农忙季节，农机出现故障，耽误农事。一旦农机出了故障找农机维修技术人员不容易，找农机生产企业又“远水解不了近渴”。加强对农机购置补贴机具三包服务的监管，督促生产企业和供货点提高三包服务的能力和水平，使农民购机放心，用机舒心，消除农机户的后顾之忧。

　　6、在乡镇一级增加农机购置补贴供货点。农民反应农机购置补贴供货点的数量太少，而且都设在县城。农民购买一台喷雾器都要跑到县城来买，增加了农民的负担。为减轻农民的负担，方便农民，建议在有条件的乡镇，增加设立农机购置补贴供货点。