农机互助试解农机保险难题

　　进入夏收，农机开始投入到火热的三夏作业，农民朋友们这时候**担心的莫过于农机不配合，发生事故。然而，今年陕西多地的农民显然要轻松很多，因为有了农机安全互助保险，发生事故后，农民会在第**时间得到救援，之后还有补偿。

　　“协会搭台、农民唱戏、互助合作、同舟共济”，集千家之力解一家之难，不以盈利为目的，将风险管控、安全监理与救助补偿三位一体相结合,这就是农机安全互助保险。

　　2009年，陕西省农机局监理总站与保险经纪公司合作，以农机安全协会为平台，以农机合作社、农机户、驾驶员为主体，在西安、咸阳、渭南、榆林等9个市的20个区县启动了农机安全风险互助试点工作。试办的险种除了国家规定的交强险外，还有拖拉机、收割机机身损失互助险和机手人身意外伤害互助险。

　　经过一年多的运作，陕西农机安全风险互助试点工作取得了不错的成绩。截至目前，试点范围从20个县扩大到67个县，参加互助的会员累计1.4万多户，互助农机1.4万多台，筹集安全互助保险金320多万元，提供救援服务160多次，补偿损失56万多元。

　　然而在过去，农机保险一直是个“老大难”。江泰保险经纪公司总裁助理兼陕西农机安全互助管委会副主任郭永利介绍说，改革开放30年，全国农机保险参保率不到10%，陕西农机参保率不到6%。“这是因为按照商业保险的办法搞农机保险，农民嫌保费高保不起，保险公司嫌成本高、亏损大不愿保。”

　　郭永利进一步介绍说，过去农民单独找保险公司办拖拉机交强险至少要交400元，农民不愿办。现在由农机安全协会统一为会员按兼用型拖拉机向保险公司办理交强险只需60-90元。这样，一般拖拉机交强险、机身险、机手险3个险全算上还不到400元。“农民一旦发生事故损失，监理站和协会会员服务站除了及时进行事故排查、帮助施救和交强险索赔外，还按互助条款给予损失补偿。”

　　此外，风险互助还牵住了安全管理的“牛鼻子”。陕西全省农机安全监理系统、省协会与区县会员服务站、农机专业合作社形成了垂直系统，监理与农民机手的关系明显改善。过去监理单纯执法缺少服务，农民不服管理、出险不报案，一旦发生重大伤亡就找政府，安全管理失控。现在开展风险互助，监理将执法寓于服务之中，形成了农民有事问监理，出了事故找监理，出险报案有人管，事故现场有人救，生命财产损失有补偿，安全管控有了抓手。

　　在今年陕西省农机安全互助试点工作汇报交流会上，农业部政策法规司副司长黄延信指出，选择农机安全互助保险试点的方向是对的。一方面，开展互助合作制农业保险，无论是政策上还是法理上都是有依据的。国务院2006年23号文件明确了多种形式探索发展相互制、合作制农业保险，2009年的中央一号文件进一步提出加快发展政策性农业保险，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险。

　　另一方面，作为相互制、合作制农业保险的组织形式，农机安全互助保险是符合农村实际的。原因在于农业面对各种自然灾害、市场风险，不但需要在流通领域搞合作，而且需要在金融保险领域合作。只有这样才能降低风险，弥补受灾和事故造成的损失，保证持续稳定发展。“日本农业搞的是互助保险，很成功”,“中国渔业互保协会开展了15年的渔船、渔民人身互助保险，有许多经验可供借鉴。”黄延信说。

　　数据显示，2009年，我国政策性农业保险保费规模达到130多亿元，为受灾农民补偿损失101亿多元，受到了农民的欢迎。