国务院督查组进驻黑龙江，查啥？

　　8月23日中午，新华社发布消息称，国务院督查组分赴19个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查。其中，黑龙江位居第三。这是国务院开展的第九次大督查(相关链接：国务院督查组开展实地督查！涉及这些地方)。

　　国务院大督查内容涉及经济社会方方面面，一般是一年一次。第一次大督查是在2014年，国务院派出8个督查组分赴16个省(区、市)，27个中央部门单位接受实地督查。

　　督查组将“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，坚持把三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查、暗访督查，坚持督帮一体”。

　　农业是国民经济的基础，自然也是本次督查的重点。2021年9月以来，黑龙江收缴农机补贴一事牵动农机行业，最近两个月，收缴工作进入“验证”“发放”最后阶段，很多购机农户反映，出现了“同一年同一款机器，补贴额度不同”等问题。

　　因此，收缴工作再次引发关注，也可能成为此次督查的重点之一。

　　收缴工作要从2021年9月28日说起。当日，黑龙江省农业农村厅等六部门印发的《2019—2020年农机购置补贴专项整治资金收缴方案》(简称收缴方案)(详情点击：黑龙江《收缴方案》)，2020年已兑付的补贴差价部分将于2021年底收缴到位。2019年的差价收缴于2022年6月底前结束。

　　黑龙江是名副其实的“中华大粮仓”，2021年粮食产量占全国总产量的11.5%。同时，黑龙江也是全国农机销售的重要市场，2020年中央财政划拨黑龙江省农机购置补贴资金18.95亿元，但实施资金高达42亿元，严重超支。

　　中央媒体经济日报以《这不是“唐僧肉”！》为题肯定黑龙江收缴工作。报道说，整治“虚开发票骗取中央补贴”的违法违规行为，对净化黑龙江农机市场、保障国家农机补贴资金安全具有积极作用，也给有关企业和购机户以深刻教训。据悉，违法违规行为涉及违规产品达675种，波及280多个生产厂家和2000多家农机经销商。

　　不过，由于存在较大争议，收缴工作推进异常缓慢。

　　业内人士提出，高开发票现象确实存在，且已经在很长一段时间内存在于全国多个省份。但既然实行的是“定额补贴”，那么发票额度高低能否影响补贴额？这样的规定是否自相矛盾？

　　一位长期观察黑龙江收缴补贴的人士分析，高开发票显然是错误的，至少是不诚信。但这种不诚实是否属于“骗取补贴”，恐怕还要有严密的论证或听证，不能轻易“扣帽子”。特别是，不诚信的后果是否是“退补”这样的“量刑”也需要听取行业专家意见，或进行行业听证。

　　换个角度看，如果真是“虚开发票 骗取补贴”，那仅仅只是给予“退还部分补贴”这样的处罚？这很难经得起推敲、也很难服众。

　　农机购置补贴政策是国家的一项重要强农惠农富农政策。为了调动和保护农民种粮积极性，2004年起我国开始实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机购置补贴等农业“四项补贴”政策，对我国粮食生产“十八连丰”并高位增产发挥了重要作用。

　　如何把农机补贴这个好政策实施好，显然需要问计于农机行业广大从业者。衷心期盼国务院这次督查能够超越行业局限，认真核查收集到的线索问题，为农机补贴找到“药方”。