天津市农业农村委关于印发《天津市2022年农机深松整地作业项目实施方案》的通知

　　各涉农区农业农村委：

　　现将《天津市2022年农机深松整地作业项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　天津市农业农村委员会

　　2022年3月25日

　　(此件主动公开)

　　附件：

　　2022.3.21天津市2022年农机深松整地作业项目实施方案(政务公开).doc

天津市2022年农机深松整地作业项目实施方案　　 

　　为进一步提升耕地质量、改善农田生态环境，科学高效推进农机深松整地技术推广应用，结合本市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　为落实《“十四五”全国农业机械化发展规划》要求，促进耕地质量改善和农业可持续发展，以实施乡村振兴战略为指导，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，加大农机深松整地技术的推广应用力度，进一步增加耕地蓄水保墒能力。

　　二、基本原则

　　农机深松整地作业补助政策实施，坚持“行政推动、补助引导、完善机制、自愿参与、确保效果”原则，采取“先作业、后补助”的方式，充分发挥农机合作社等农机社会化服务组织的作用，持续推动“互联网+”信息化远程监测技术在农机深松整地作业中的应用，不断提高深松作业质量和行政监管效率。

　　作业地块当年只享受一次补助，原则上以“农机精准作业监管与服务系统”（以下简称“监管系统”）记录数据为准。水田地、林地等不应开展深松整地作业。

　　三、任务指标和资金安排

　　2022年，全市实施农机深松整地作业面积30万亩，结合近年全市深松作业实际和各区申报的年度作业需求，由蓟州区、宝坻区、武清区、宁河区、静海区、津南区、北辰区、滨海新区8个区具体实施，作业任务分配见《天津市2022年农机深松整地作业任务分配表》（附件1）。各项目区可申请调减农机深松整地作业任务，市农业农村委对调出的作业任务结合其他区作业需求进行调配。

　　补助资金从中央财政和市财政农业生产发展资金中安排，根据各项目区实际完成情况统筹拨付。区级财政可安排专项资金支持农机深松整地作业项目。

　　四、补助的受益对象、标准、方式

　　（一）补助受益对象：本市项目区自愿实施作业的农户及农业规模经营主体。

　　（二）补助标准：对实施农机深松整地作业且质量合格的，按每亩30元给予补助。

　　（三）补助方式：按照“先作业、后补助”的方式，验收合格后，兑付给实施作业主体。

　　五、作业机具、作业方式和质量要求

　　（一）作业机具。作业机具必须安装作业监测终端（符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》T/CAMA1-2017），实施作业的拖拉机须参加年度安全技术检验，获得检验合格标志。

　　（二）作业方式。单一间隔深松：一年一熟作物种植区，优先鼓励采取拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。

　　深松旋耕联合整地：两茬平作区，可采取拖拉机带动深松联合作业机具进行作业。

　　为提高作业效果，提倡深松机具配置碎土、弥平部件。

　　（三）质量要求。作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015），结合我市实际，深松深度不低于28cm，相邻两深松行间距不得大于56cm（2倍深松深度）。

　　六、组织实施

　　（一）分解任务。各项目区农业农村委组织将深松作业任务合理分解至乡镇街或村以及农业规模经营主体。

　　（二）确定实施作业主体。各项目区根据深松整地作业年度任务遴选确定实施作业主体，过程规范完整，结果公开透明，要充分发挥国家、市级示范和市级农机专业合作社的示范引领作用。

　　（三）实施作业。实施作业主体应在实施作业前，做好机具安装、调试和登记工作，填写《天津市2022年深松整地作业项目实施作业主体基本情况及机具监测设备明细表》（附件2），上报项目区农业农村委。各项目区农业农村委要逐台进行核实，确保“监管系统”登载的相关作业信息与实际相符。

　　实施作业主体完成作业后，与受益对象对作业面积和质量进行确认，填写《天津市2022年农机深松整地作业面积和质量确认表》（附件3，以下简称《确认表》）。作业任务分配到乡镇街的，乡镇街在《确认表》上盖章签字确认。实施作业主体应及时将《确认表》提交项目区农业农村委。

　　（四）确认作业面积。各项目区农业农村委在实施作业主体提交全部材料后的20个工作日内，完成“监管系统”和《确认表》数据比对工作，研判得出有效作业面积。原则上以“监管系统”数据作为确定有效作业面积的主要依据。

　　有效作业面积=（总作业面积－总重叠面积）×达标比

　　其中：1.作业面积指的是作业状态下，作业幅宽乘以作业长度的面积。达标面积指的是作业深度达到规定深度以上的面积。达标面积除以作业面积，得到达标比。当达标比≥85%时，视为全部合格；达标比＜85%时，按实际达标比测算。

　　2.作业面积、重叠面积、达标比从“监管系统”中获取，以日为单位，按照单台作业拖拉机统计。

　　（五）开展公示。各项目区农业农村委形成《天津市2022年农机深松整地作业项目受益情况公告》（附件4），并在项目区政务网站进行网上公示；以村为单位实施深松作业的，在村公示栏进行公示；以规模经营主体为单位实施深松作业的，在单位公示栏进行公示，公示期均不得少于7天。

　　（六）兑付资金。公示无异议后，各项目区农业农村委分批次向区财政局提出结算申请，并提交《天津市   区2022年农机深松整地资金结算明细表》（附件5）、实施作业主体开具的作业资金结算发票等材料。区财政局应及时完成确认审核，并根据预算安排情况及时将资金兑付至实施作业主体，其中中央财政资金应于2022年12月15日之前兑付完成。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。农机深松整地作业任务指标已纳入粮食生产区长责任制考核工作清单，各项目区农业农村委要提高政治站位，切实加强组织领导，认真组织实施。要积极争取政府的重视和支持，落实项目组织监管经费，保障项目动员、宣传、培训、监督、检查、验收、公示等工作有效开展。要进一步加强与财政、统计、纪检监察等部门的沟通协调，形成相互配合、相互监督、共同负责的良好工作局面。

　　（二）做好技术服务。各项目区要组织相应的技术培训和指导，提高实施作业主体操作人员技术水平，协助解决遇到的技术难题。要加强对实施作业主体的警示教育，未经项目区农业农村委允许，不得随意调换相关作业机具，不得擅自拆改监测终端。要组织安全生产教育，督促实施作业主体落实安全生产责任，严格按照操作规程开展作业，驾驶操作人员须持有有效的拖拉机驾驶证。要负责组织村或农业规模经营主体与实施作业主体做好对接工作，确保深松整地作业任务顺利完成。

　　（三）强化监督管理。各项目区要指定专人负责，加强监测终端和“监管系统”在作业过程中的日常监督管理工作，发现机具作业图像不清晰、未有效记录作业数据等监测终端异常情况，要立即通知机手联系售后部门尽快解决。同时，指导实施作业主体使用手机智能监管系统平台，每天对作业量进行统计；结合“监管系统”情况，组成监督检查小组（2人以上），采取实地勘测、回访调查、突击检查等方法，对作业主体实施作业情况进行监督检查，填写《天津市2022年深松整地作业面积和质量监督检查表》（附件6），并留存监督检查的相关材料。

　　（四）明确工作职责。市农业农村委负责项目的组织推动、指导监督，商市财政局制定全市项目实施方案和资金需求计划，委托第三方对作业质量、作业机具和公示情况进行抽查。项目区农业农村委负责具体任务落实、管理推动、进度报送、组织验收、相关资料归档留存等工作。项目区财政局负责补助资金的审核、兑付和监督。

　　（五）确保资金安全。农机深松作业补助资金必须专款专用，坚决杜绝截留、挪用补助资金等违规违法行为，资金支付应严格按照国库集中支付制度有关规定执行，确保农机深松作业补助资金规范使用。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政补助资金的单位和个人，按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

　　（六）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过现场演示、发放明白纸等形式，对农机深松整地作业补助政策进行宣传，为推进项目实施营造良好的社会氛围。严格按照有关规定，将政策信息、受益信息公示公开。同时，要公布本区项目工作咨询电话和举报电话，切实畅通社会监督反馈渠道，主动接受社会监督。要及时总结和宣传作业项目实施的好经验、好做法，2022年12月30日前，上报项目工作总结。　　 

　　附件：1.天津市2022年农机深松整地作业任务分配表

　　2.天津市2022年深松整地作业项目实施作业主体基本情况及具监测设备明细表

　　3.天津市   区2022年农机深松整地作业面积和质量确认表

　　4.天津市2022年农机深松整地作业项目受益情况公告

　　5.天津市   区2022年农机深松整地资金结算明细表

　　6.天津市2022年深松整地作业面积和质量监督检查表