北大荒农垦集团关于印发《北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》的通知

　　各分公司、哈尔滨有限公司，各农(牧)场有限公司：

　　现将《北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农机购置补贴实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农机购置补贴实施方案

　　北大荒农垦集团有限公司办公室

　　2021年7月8日

　　北大荒集办文112号，关于印发《北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》的通知.doc

北大荒农垦集团有限公司2021—2023年农机购置补贴实施方案

　　为切实做好集团2021—2023年农机购置补贴工作，充分发挥政策效益，有效支撑粮食安全、重要农产品稳定供给和职工增收，促进农业高质高效发展，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发<2021—2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》(农办计财〔2021〕8号)等文件精神，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)要求，以满足北大荒农垦集团有限公司(以下简称集团)职工群众对农业机械化生产需求为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，突出问题导向、目标导向、结果导向，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，持续提升政策实施的精准化、规范化、便利化水平，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导职工购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，助力国家粮食产业带和农业现代化示范区建设，促进集团粮食产能进一步提升，为集团“三大一航母”发展提供坚实支撑。

　　二、实施重点

　　(一)在支持重点方面，着力突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，做到应补尽补；将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。

　　(二)在补贴资质方面，着力突出农机科技自主创新。积极推广使用具有自主知识产权的国产北斗智能终端设备，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，开发更多应用“北斗+”和“+北斗”模式，确保农业生产数据安全；通过大力开展农机专项鉴定，重点加快农机创新产品取得补贴资质条件步伐，尽快将其列入补贴范围；对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品，将为其开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点方式予以支持。

　　(三)在补贴标准方面，着力做到“有升有降”。继续探索“优机优补”方式，对智能、复式、高端等农机具进行优化分档，加大对北斗导航、卫星平地、精准施肥施药等智能农机装备补贴力度；提升水稻插秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具的补贴额，逐步降低垦区保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，并把部分低价值的机具退出补贴范围。

　　(四)在政策实施方面，着力提升监督服务效能。推广应用手机App、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术。加快推进补贴全流程线上办理，进一步优化补贴办理流程、缩短机具核验时限；加快补贴资金兑付，保障职工和企业合法权益，营造良好营商环境。充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升对违规行为的排查和监控能力，从严整治违规行为。

　　三、补贴对象和补贴标准

　　补贴对象为辖区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者)，包括农(牧)场有限公司、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　农机购置补贴实行定额补贴，集团农业发展部、财务管理部根据农业农村部、财政部制定发布的全国补贴范围内各机具品目的主要分档参数，优化确定集团补贴机具的参数及分档，并依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额，测算比例不超过30%(通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额)。集团将统筹考量补贴资金总量，围绕粮食生产薄弱环节以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，将其补贴额测算比例提高至35%。其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控制在20%以内。2021年起，集团将降低对保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次的补贴标准，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下。

　　各分公司、哈尔滨有限公司，各农(牧)场利用自有资金对补贴范围内各类农机产品有累加补贴的，要科学测算补贴标准，防止补贴额过高引发过量购买，以影响政策普惠公平。此外，不得使用其他中央财政资金用于农机购置累加补贴。

　　四、资金使用

　　农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机新产品购置补贴试点、农机购置综合补贴试点和农机报废更新等方面。

　　在开展农机新产品购置补贴试点上，对尚不能通过农机专项鉴定取得补贴资质的创新产品和成套设施装备等要给予支持，重点补贴建设标准成熟的水稻育秧成套设施装备、烘干机配套设施、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能养殖(含渔业)设备等，具体操作办法另行通知。

　　在开展农机购置综合补贴试点上，将实施贷款贴息、融资租赁、作业补贴的补贴方式。将大型拖拉机、联合收获机等牌证管理机具，以及大型粮食烘干机、马铃薯收获机、鲜食玉米收获机、青贮饲料收获机、自走式喷药机等高价值机具列入农机购置贷款贴息、融资租赁试点机具范围，并遴选出一批银行参与农机购置贷款贴息和融资租赁试点工作，具体操作办法另行通知。

　　农机报废更新补贴继续按照集团《关于印发<北大荒农垦集团有限公司农机报废更新补贴实施方案(试行)>的通知》(北大荒集文〔2020〕122号)文件执行。

　　农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。集团各级财务部门要保障补贴工作实施所必要的组织管理经费。

　　五、实施要求

　　(一)加强领导，明确分工。分公司和各农(牧)场农业和财务部门要建立健全集团领导下的联合实施和监管机制，加强协调、密切配合、形成合力，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。要进一步明确职责分工，深入落实农(牧)场农业发展部组织实施、审核、监管责任和财务管理部资金兑付、资金监管责任。要将农机购置补贴工作纳入绩效考核，形成管理闭环，切实提升政策实施成效。

　　(二)优化服务，提升效能。集团、分公司农业和财务部门要依托办理服务系统，动态分析农(牧)场农业和财务部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，督促农(牧)场切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。

　　(三)公开信息，接受监督。各分公司、哈尔滨有限公司，各农(牧)场农业发展部要因地制宜，综合运用宣传挂图、场务公开、广播电视、互联网等方式，充分利用集团农业机械化信息网“农机购置补贴信息公开专栏”，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大职工群众的知情权、监督权。各农(牧)场农业部门要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，对近三年申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息，主动接受社会监督。

　　(四)加强监管，严惩违规。分公司和各农(牧)场要建立健全农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程、明晰岗位职责、强化监督制约。严格补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、连续两年享受补贴、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。

　　各农(牧)场农业和财务部门要根据本方案，结合实际制定印发本农(牧)场2021—2023年农机购置补贴实施方案，并报分公司农业和财务部门备案或审批。在每年度12月31日前，分公司农业和财务部门要将全年中央财政农机购置补贴政策实施总结报告报至集团农业发展部、财务管理部。

　　附件：1.北大荒农垦集团有限公司2021—2023年农机购置补贴实施操作要求

　　2.北大荒农垦集团有限公司2021—2023年农机购置补贴机具种类范围

北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农机购置补贴机具种类范围（12个大类26个小类81个品目）　　 

　　1.耕整地机械

　　1.1耕地机械

　　1.1.1铧式犁

　　1.1.2圆盘犁

　　1.1.3旋耕机

　　1.1.4深松机

　　1.2整地机械

　　1.2.1圆盘耙

　　1.2.2起垄机

　　1.2.3灭茬机

　　1.2.4筑埂机

　　1.2.5联合整地机

　　1.2.6埋茬起浆机

　　2.种植施肥机械

　　2.1播种机械

　　2.1.1条播机

　　2.1.2小粒种子播种机

　　2.1.3根茎作物播种机

　　2.1.4免耕播种机

　　2.1.5精量播种机

　　2.1.6整地施肥播种机

　　2.2育苗机械设备

　　2.2.1种子播前处理设备

　　2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

　　2.3栽植机械

　　2.3.1水稻插秧机

　　2.3.2秧苗移栽机

　　2.4施肥机械

　　2.4.1施肥机

　　2.4.2撒肥机

　　2.4.3追肥机

　　3.田间管理机械

　　3.1中耕机械

　　3.1.1中耕机

　　3.2植保机械

　　3.2.1喷杆喷雾机

　　3.2.2植保无人驾驶航空器

　　4.收获机械

　　4.1谷物收获机械

　　4.1.1割晒机

　　4.1.2自走轮式谷物联合收割机

　　4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

　　4.1.4半喂入联合收割机

　　4.2玉米收获机械

　　4.2.1自走式玉米收获机

　　4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

　　4.2.3穗茎兼收玉米收获机

　　4.2.4玉米收获专用割台

　　4.3根茎作物收获机械

　　4.3.1薯类收获机

　　4.4饲料作物收获机械

　　4.4.1割草机（含果园无人割草机）

　　4.4.2搂草机

　　4.4.3打（压）捆机

　　4.4.4圆草捆包膜机

　　4.4.5青饲料收获机

　　4.5茎秆收集处理机械

　　4.5.1秸秆粉碎还田机

　　5.收获后处理机械

　　5.1清选机械

　　5.1.1风筛清选机

　　5.1.2重力清选机

　　5.1.3窝眼清选机

　　5.1.4复式清选机

　　5.2干燥机械

　　5.2.1谷物烘干机

　　5.3种子加工机械

　　5.3.1种子清选机

　　6.排灌机械

　　6.1喷灌机械设备

　　6.1.1喷灌机

　　6.1.2微灌设备

　　7.畜牧机械

　　7.1饲料（草）加工机械设备

　　7.1.1铡草机

　　7.1.2青贮切碎机

　　7.1.3揉丝机

　　7.1.4压块机

　　7.1.5饲料（草）粉碎机

　　7.1.6饲料混合机

　　7.1.7颗粒饲料压制机

　　7.1.8饲料制备（搅拌）机

　　7.2饲养机械

　　7.2.1喂料机

　　7.2.2送料机

　　7.2.3清粪机

　　7.2.4粪污固液分离机

　　7.3畜产品采集加工机械设备

　　7.3.1挤奶机

　　7.3.2贮奶（冷藏）罐

　　8.农业废弃物利用处理设备

　　8.1废弃物处理设备

　　8.1.1沼液沼渣抽排设备

　　8.1.2秸秆压块（粒、棒）机

　　8.1.3病死畜禽无害化处理设备

　　8.1.4有机废弃物好氧发酵翻堆机

　　8.1.5有机废弃物干式厌氧发酵装置

　　9.农田基本建设机械

　　9.1平地机械

　　9.1.1平地机

　　10.设施农业设备

　　10.1温室大棚设备

　　10.1.1电动卷帘机

　　11.动力机械

　　11.1拖拉机

　　11.1.1轮式拖拉机

　　11.1.2履带式拖拉机

　　12.其他机械

　　12.1养蜂设备

　　12.1.1养蜂平台

　　12.2其他机械

　　12.2.1驱动耙

　　12.2.2大米色选机

　　12.2.3杂粮色选机

　　12.2.4秸秆膨化机

　　12.2.5畜禽粪便发酵处理机

　　12.2.6农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

　　12.2.7有机肥加工设备

　　12.2.8秸秆收集机