安徽省农业农村厅办公室关于印发2019年全省农业机械化工作要点的通知

皖农办机〔2019〕57号

　　各市、县(市、区)农业农村局：

　　现将《2019年全省农业机械化工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　安徽省农业农村厅办公室

　　2019年4月19日

2019年全省农业机械化工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实施乡村振兴战略的关键之年。全省农业机械化工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委农村工作会议和中央、省委一号文件精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以服务乡村振兴战略、满足现代农业发展对农机化多样性需求为目标，以推进“两融、两适”(农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应)为路径，补短板、强弱项、促协调，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，全省农作物耕种收综合机械化率稳定在79%以上，为实现我省农业农村现代化、全面建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

　　一、围绕农业生产全程全面机械化，推进科技创新升级

　　1.深入贯彻落实国务院指导意见。贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，结合实际，出台我省具体实施意见。深入学习解读实施意见精神，凝聚各方共识，落实部门责任和任务分工，将农机化工作作为推进农业农村现代化的重要内容，纳入当地经济社会发展规划、议事日程，营造协调推进农业机械化转型升级的良好氛围。

　　2.开展主要农作物生产全程机械化推进行动。组织开展全程机械化示范县创建工作，将全程机械化推进行动成效纳入粮食生产省长责任制考核指标，及时总结创建工作经验，辐射带动周边整体推进，力争再创建5个左右国家级全程机械化示范县，形成以点带面、示范引领的推进格局。聚焦关键薄弱环节，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，加快灌排、植保、秸秆处理、粪污资源化利用、烘干等环节装备和技术应用，形成主要农作物生产全程机械化技术模式。围绕农业结构调整，补齐全程全面机械化生产短板，大力推进丘陵山区特色优势农产品生产机械化，加快果菜茶、现代种业、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用。

　　3.着力推进农机农艺农信融合。推进农机农艺融合，加快良种、良法、良地、良机配套，组织论证发布一批作物品种、种植制度、经营规模、装备技术等要素集成配套的区域性全程机械化解决方案。加快物联网、大数据等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，开展“互联网+农机作业”，推广应用农机作业监测、远程调度等信息化服务平台，实现数据信息互联共享，提高农机作业质量与效率。

　　二、围绕农机购置补贴政策实施，推进农机装备升级

　　4.落实补贴政策逐步扩面增类提标。开展补贴政策调研论证，对补贴范围和补贴额度等进行调整，重点加大对生产急需的灌排、植保、烘干、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、设施农业、山特产品加工等机械的补贴力度，满足不同群体的购机需求。开展新产品补贴试点工作，科学引导农用航空装备、设施农业等推广与应用，支持发展大马力、高性能、复式及具有地方特色的农机新产品。完善便民惠民服务，推广现场“一站式”办理+手机APP远程申领补贴。加强补贴政策宣传，全程全面公开信息。认真落实农机报废更新补贴政策，加快淘汰老旧农机装备。进一步强化农机购置补贴绩效管理，推进补贴政策规范高效实施。

　　5.加强补贴政策监管强化纪律约束。严格落实《安徽省农业农村厅关于印发农机购置补贴产品违规经营行为处理规范(试行)的通知》(皖农机〔2018〕217号)精神，严厉打击农机产销企业违规经营行为，从严从重加大对违规企业的查处力度。进一步细化实化自愿参与补贴政策实施的农机生产企业的承诺事项，落实企业责任。加强县级农机化、财政部门对补贴政策违规行为的联合调查处理工作。切实加强农机购置补贴政策实施管理工作领导，建立健全政府领导下的农机化、财政部门联合监管机制，落实风险防控责任。

　　三、围绕综合性全程农事服务中心建设，推进农机社会化服务升级

　　6.大力推进农机社会化服务提档升级。加强农机社会化服务组织指导与服务，不断激活农机社会化服务组织等主体活力。组织举办农机合作社理事长培训班,制定农机社会化服务能力提档升级工程实施方案，重点抓好综合性全程农事服务中心项目实施，引导政策、资金、技术、信息和服务向农机社会化服务组织倾斜。2019年计划安排资金1280万元，支持建设128个综合性全程农事服务中心。完善农事服务中心建设标准，进一步发挥其功能和效益，为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。

　　7.加大农机社会化服务支持力度。引导农机社会化服务组织提升服务能力，完善服务功能，创新服务业态，提升服务效率，开展多种形式适度规模经营，通过高效便捷的农机社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续在农机购置补贴、作业补助等方面优先安排项目与资金，支持农机社会化服务组织与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢，促进各类主体融合协同发展。引导金融机构加大对农机服务组织的信贷投放，开展大型农机具抵押贷款，鼓励有条件的地区开展农业保险。

　　8.精心组织重要农时机械化生产活动。充分发挥农机在春耕、“三夏”和“三秋”农业生产中的主力军作用，抢前抓早，举办先进适用农机化技术培训和示范推广活动。加强组织领导和指挥调度，落实各项服务措施，保障重要农时机械化生产顺利进行。加大农机深松整地的技术指导和宣传推广力度，认真落实好作业补助政策，力争完成深耕、深松作业面积650万亩。

　　四、围绕“平安农机”创建，推进公共服务能力升级

　　9.切实强化农机安全生产。深入开展“平安农机”创建活动，提高农机事故应急处置能力。严格落实安全生产责任制，完善安全监管机制，经常性开展安全生产监督检查活动，及时发现问题，认真整改隐患。组织开展好农机安全生产月、“安全宣传咨询日”活动，突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。联合公安、应急管理等部门深入开展变型拖拉机专项整治，制定更加严格的安全监管措施，加大违法违规行为查处力度，加快报废淘汰进程。

　　10.积极推进公共服务能力建设。加强农机化技术推广能力建设，举办农机化技术推广培训班，编印《安徽省主要农作物生产全程机械化技术推广读本》，承办好“全国农机推广田间日”活动。贯彻落实新修订的《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械试验鉴定工作规范》，提高农机试验鉴定能力，完成部省级农业机械推广鉴定项目550个左右。组织好全国农机职业技能大赛安徽选拔赛。严格落实农机监理行政事业性收费免征政策，加强农机安全监理信息化建设，推动农机、公安等部门信息互通共享。围绕推进农机化人才队伍建设，充分整合利用多种资源，发挥安徽电气工程学校、安徽机电工程学校和各地农机化学校的优势，深入开展农机化教育培训活动。

　　五、围绕基础设施建设，推进作业条件升级

　　11.推动丘陵山区农田“宜机化”改造。积极推进丘陵山区开展农田“宜机化”改造，让田块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，探索解决耕地“零碎化”难题，切实改善农机通行和作业条件。引导和支持有条件的地区将机具库棚建设纳入高标准农田建设范围，加快补齐农业机械化基础条件薄弱的短板。

　　12.加强农机作业配套设施建设。支持农机社会化服务组织生产条件建设，落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地，并按规定减免相关税费。加强统筹规划，合理布局机具存放和维修、农作物育秧育苗以及农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设施。

　　各级农业农村系统干部职工要积极应对新形势新挑战，主动适应职责职能“三转”，积极做好工作任务“三抓”，努力实现模范机关“三高”。要严格落实中央八项规定精神，加强政治建设、能力建设、作风建设，严明工作纪律，树立为民、务实、清廉的良好政风行风。要保持奋发有为的精神状态，以钉钉子的精神狠抓落实，推动各项工作落地生根，确保各项目标任务如期完成，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。