是利还是弊，环保整治对农机产业影响几何？

　　9月底，笔者在辽宁省大连走访时，看到农户正在装卸刚收下来的玉米，不远处，一台深绿色的约翰迪尔S660大型谷物联合收割机正在作业，成片的玉米被这个庞然大物般的机械分离成了玉米籽粒和粉碎的秸秆，农业机械化给农业进步带来了质的飞跃，相信所有人都会被眼前的景象所感动，也会油然产生探究其背后农机行业发展情况的冲动。农机行业素有“金九银十”的传统说法，笔者在走访中发现，大中马力拖拉机、玉米收获机、青贮机、打捆机等农机产品都呈现出一年来难见的热销局面。而实际上，今年农机市场真的像笔者观察到情况一样，很火吗？答案是否定的！

　　约翰迪尔S660大型谷物联合收割机

　　今年农机市场已经进入了深度调整阶段，总结来看，上半年，农机市场整体下滑趋势明显，下半年，国家环保治理全面铺开，加工及排放标准不达标的企业被关停并举，好一点的加工企业限期整改，问题多的加工作坊无限期整改。以拖拉机配重铁为例，该部件为铸造件，目前70%以上为小型加工厂制造，在今年的环保治理中，超过一半企业被关停，一时间铸造资源变得无比紧缺，整体拖拉机制造产业面临着严重缺件的境地，库存消化完毕，即使“金九银十”来了，接了新订单却因为缺件组装不出来了……

　　好了，话题摆在了我们面前，眼下环保治理影响了农机产品的制造产出，从长远的视角和客观层分析，是利是弊呢？

　　一、利弊同在

　　“今年农机市场比预料的还差，一年到头没啥用户，后期好不容易来了用户，下了订单的新机型厂家却反映制造不出来，环保检查让好多厂都停产了！”在沈阳的一个农机大市场里，一家规模不小的经销商如是说。在走访过程中，所有的制造企业和经销商都认为环保治理对产量有很大影响，山东的一家国内规模前三的农机企业负责人说：“对于我们公司来讲，环评、安保等全套设施都是按照国家标准建立的，不存在不合格项，所以日常生产不会受到影响，但是，企业的配套部件来自全国各地，加工企业众多，这次环保治理中就有好多家企业被停产整改，部件供不上自然也就制约了我们的整机下线，比如铸造件、镀锌件、橡胶件等都面临着资源紧张的局面，这是一个连锁反应。但是，话说回来，从深远角度考虑，这种影响是暂时的，环境治理对国家、对人们的生活、对企业长远发展来讲，都是势在必行的！”

　　据相关数据统计，2017年上半年全国农机规模以上企业主营业收入2383.86亿元，利润总收入131.24亿元，相比全国机械行业利润增速低10%左右，去年到今年上半年这一年半的时间里，农机市场整体收入和利润增速均呈乏力态势，达到了10年来的低谷。在2016年国Ⅱ升国Ⅲ的过渡期中，很多企业和用户信心不足，造成了市场的提前消费，透支了2017年的市场，加之，粮价下跌、原材料价格上涨、购机补贴额度减少等客观因素的存在，让农机市场发展乏力、市场一度萧条、形势窘迫，诸多企业举步维艰，通过统计分析来看，即使是9月份的销售旺季，整体市场虽然环比有上升趋势，但是同比也就是趋稳而已。在这种情况下，以环保、安检大普查等为主要内容的整治风暴令原本处于低谷的农机制造产业遭遇当头一棒，这自然是大家公认的“弊”，但是，从国家环境保护、企业规范管理和国内制造竞争力提升等多重角度考虑，环保是“功在当代、利在千秋”的大事情，和每个老百姓的生活息息相关，君不见全国各地久违的蓝天、白云、清风、绿水正在重新进入人们的生活，这种“利”是无价的。

　　环保治理“利弊同在”，这是被大家公认的，上升到社会发展层面，这事儿不能以眼前的影响和损失来衡量。

　　二、利大于弊

　　针对环保治理对农机行业的利弊影响，大家内心里对结论是很清楚的，一定是利大于弊的事情，但是，对于业内来讲，总有些观点不吐不快，为此，笔者作了一个专项问卷调查，在对100个业内制造和流通企业为问卷对象的统计分析得出更为详细和客观的结论。

　　通过调查统计，按照观点比重多少得出以下结论：

　　其一，以30%比重排在第一的观点认为：环保治理虽然在短期内会影响产出，但是从长远看利于国内农机制造品牌提升。根据有三，一是，农机整体制造水平参差不齐，尤其是配套企业，环评不达标不能生产，势必影响产出；二是，落后产能淘汰后，有助于实力企业整体制造水平提升；三是，国内农机品牌竞争力提升，必须确保整个价值链水平层次较高，环保治理正好可以加速“优胜劣淘”。

　　其二，以28%比重排在第二的观点认为：环保治理整体收益大于眼前付出的代价，低端产能淘汰是大势所趋、势不可免。从目前农机产业发展现状来看，拉低整体制造水平、带头进入恶性价格竞争的往往是规模较小的家庭作坊式企业，这类企业绝大部分是靠抄袭、模仿和低端制造起家，不仅技术能力薄弱，而且大量存在生产配套体系不完善、质量控制不到位和唯低成本为考量的弊病，所以这类企业往往以低价格冲击市场，形成恶性竞争，环保治理无疑设立了一个较高的门槛，一些家庭式的低端制造被淘汰势不可免。

　　其三，以23%比重排在第三的观点认为：环保治理工作中，许多地方管理部门“一刀切”的做法普遍存在，具体操作细则尚需完善。环保治理“一刀切”的做法恐怕屡见不鲜，比如有些地方为了追求一时的整体效果，对所有企业不管条件如何，先停产再评估，更甚者连农村的炉子都贴上了封条、大排档的餐馆也必须关门大吉……虽然这是环保治理中的个例，但是也说明了实施方法和手段科学、合理的重要性。

　　其四，以12%比重排在第四的观点认为：农机制造体系里的小作坊被整合、被淘汰是趋势，企业经营全要素规范管理才有发展的机会。从这一观点可以充分地感觉到产业内认知的清晰度，在当今乃至今后的社会体系下，制造企业想发展，必须严格按照规范化的路子走，不仅仅是环评、安检，其他如员工保险、税务等等全要素必须严格按照国家要求做，否则，就会遭遇被整改、被淘汰或者被整合的境地。

　　环保治理“利大于弊”，任何企业和个人都必须按标准严格执行，整改、完善、规范操作不容商量。

　　三、产业升级，必先规范

　　众所周知，我国正处在工业化、城镇化和农业现代化加快发展的重要阶段，农机产品的国内需求仍处于快速增长期，农业装备产业整体规模连年增长，2012年已经达到了世界第一，但是整体水平仍属于中低端水平，与发达工业国家相比还有较大的提升空间。

　　按照国家相关部门对《中国制造2025》中农业机械装备制造业的目标解读：到2020年，构建形成核心功能部件与整机试验检测开发和协同配套能力，国产农机产品市场占有率90%；200马力以上大型拖拉机和采棉机等高端产品市场占有率达30%；到2025年，大宗粮食和战略性经济作物生产全程机械品种齐全，国产农机产品市场占有率稳定并高于95%；200马力以上大型拖拉机和采棉机等高端产品市场占有率达60%，实现由制造大国到制造强国的跨越。按照这个目标，国内农机产业发展要提速，更重要的是要加快科技创新步伐，真好借助国家环保、安检等政治活动，促进产业链规范，助力农机产业快速升级。

　　举个例子，近年来国内打捆机市场持续火爆，中小型方捆机整机已经实现了国产化，可是整机上所用的D型打结器却依赖进口，该部件国产产品普遍存在可靠性不足的问题，从这一点上，充分暴露出整机制造和部件加工水平的不平衡和不同步。环保治理，可以**大程度地取缔整体加工能力把薄弱的小企业，尤其是家庭作坊，剩下来的企业整体实力、资质和水平均在较高的层次，整体农机制造价值链也将在优胜劣淘中不断升级，“阵痛总比长痛强”，经历这段阵痛后，整体农机制造加速实现升级，才能够把规模效应转化成强大的竞争力，实现农机发展强国的目标。

　　环保治理是国家工业产业规范管理的一个缩影，也是工业制造全面规范管理的一个聚焦点，相信，伴随着一系列举措的逐步推行，国内工业制造将在规范、有序和创新中不断升级，农机产业也必将迎来新的发展机遇期。