山西省2017年农机深松整地作业补助项目实施方案
晋农机财字〔2017〕39号
各市农机局、财政局，有关县(市、区)农机局、财政局：
为贯彻《农业部、财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)精神，搞好农机深松整地作业补助项目的实施工作，省农机局、省财政厅联合制定了《2017年全省农机深松整地作业补助项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
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山西省农机局
山西省财政厅
2017年9月6日
附件
2017年山西省农机深松整地作业补助项目实施方案
按照《农业部、财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)精神，2017年在全省范围内继续实施农机深松整地作业补助。为切实搞好本项目，特制定本方案。
一、实施区域和作业质量
实施区域：在适宜深松作业的耕地开展农机深松整地作业，项目区作业地块应尽量集中连片，实行整乡整村推进。
作业质量：项目县应根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配置情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松和复式联合作业。深松作业深度应达到25厘米以上。作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，没有漏耕，沟间距均匀，深浅一致，上实下虚。
二、补助原则、对象和标准
基本原则：县长负责，部门联动；因地制宜，合理规划；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。
补助对象：承担农机深松整地作业补助项目的农机合作社、农机户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织。
补助标准：每亩补助25元。
三、补助程序
(一)落实作业任务。县项目领导组根据乡(镇)、村申报情况，确定深松整地作业区域和作业任务。县农机部门组织乡(镇)、村选定农机户或农机服务组织签订作业合同。
(二)开展作业服务。农机户、农机服务组织按照作业合同和农机深松整地作业技术规范按时完成作业任务。
1、人工核查：未安装使用农机深松作业远程监测设备的项目县，作业完成后，由乡(镇)农机管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实深松整地作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《农机深松整地作业记录表》(附表1)，农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，由乡(镇)汇总上报县农机部门。
2、远程监测：安装使用农机深松作业远程监测设备的项目县，作业完成后导出深松作业监测明细，或形成《农机深松整地作业监测记录表》(附表2)，通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示一周。
(三)形成补助明细。由县项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查比例由项目县领导组决定。验收结束后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》(附表3)和《农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表4)；县项目领导组将《补助资金明细表》递交财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给开展深松整地的农机户、农机服务组织。
(四)市级督查和绩效考评。市农机局对项目县进行项目督查，对于督查过程中发现的问题，要督促其及时整改完善。项目完成后，对项目县的项目执行情况进行检查和绩效考评。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各地要把农机深松整地作为增产节本、保障粮食安全及推动农业供给侧结构性改革的一项重大技术措施来抓，必须高度重视，加强领导。项目县要成立项目领导组，组长由县委或政府领导担任，农机、财政等部门及乡(镇)主要负责人为成员。领导组要做好各部门的组织协调工作，并争取增加地方财政资金投入，保障农机深松工作经费。领导组下设项目实施组和验收组，项目实施组负责项目实施方案制定、计划任务、组织发动、资金兑付等事项；项目验收组由项目领导组成员单位组成，负责全面核查验收工作。
(二)加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要。要充分发挥农机大户、家庭农场和其他农机服务组织的装备优势，组织开展农机深松整地作业。
(三)加强技术指导。要根据山西省农机深松整地作业技术规范，制订适合本地实际的技术操作规程。组织专家和技术人员对农机手开展操作技能培训，下乡进行技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。
(四)加强信息监测。项目县可按照中国农机化协会发布的《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA1-2017)，选择监测系统选型推荐公告中推荐的生产企业和产品型号，在承担深松作业补助的农机户、农机服务组织的作业机械上，安装深松作业信息监测终端，并保证深松整地作业监测信息与服务平台实现信息互联互通。原则上每个县只可选择一家企业产品。
(五)加强信息公开。各项目县要制定切合当地实际的项目实施方案，以县政府(或政府办)、或由县农机和财政部门联合印发并向社会公开发布。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。
(六)加强绩效评估。省农机、财政部门合理安排计划，督促市县两级顺利完成项目实施任务，并对各市农机深松整地作业补助项目实施情况进行绩效考评。市财政、农机部门要依据下达各地的作业补助任务和绩效目标，组织开展绩效考评，全面评估、考核政策落实情况。项目县农机、财政部门要建立健全项目责任制，通过有效的办法和科学的程序，全面完成项目任务，并强化对项目的监督管理，确保资金安全使用。
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