农机化供给侧改革**终目的是保障中国粮食安全

全国政协委员、常驻联合国粮农机构代表牛盾

　　3月6日，在全国政协十二届五次会议经济、农业界别委员联组讨论会开始之前，本报记者就此次“两会”高度关注的“供给侧改革、精准扶贫”等问题对全国政协委员、常驻联合国粮农机构代表牛盾进行了****采访报道。

　　记者：今年是供给侧结构性调整的关键年，农业现代化的实现离不开农业机械化，您如何看待农机化在供给侧改革中的地位和作用？

　　牛盾：供给侧改革是我们非常重要的战略方针，供给侧的重点主要是提高农业的综合生产能力、提高农业的效益、增加农民的收入、保障农产品的有效供给，**终目的就是为了保障中国的粮食安全，同时为世界粮食安全做出贡献。

　　那么，如何达到这样的目标，我认为有三个重点，一是结构优化，这里不仅仅是指种植业、畜牧业、渔业要发展，还要将农村的一产、二产、三产相融合；二是有效供给，有效供给不仅要看数量还要重质量，以及在满足人们对作物的营养、安全、口味、风味的要求外，还要达到持续供应；三是优质服务，所谓优质服务，一方面农业要建立社会化服务体系，另一方面要实现产业链的延长，同时要形成农业的价值链。在这里农机化发挥着举足轻重的作用，没有农机化就没有农机，没有农机化管理，那么这些所谓的产业链条、价值链条就会断裂。我个人认为农机化或者农机化管理应该是实现农业现代化的重要环节甚至是根本出路，所以今后在农业机械的设计、制造，农业机械技术的使用、推广，以及农业机械化管理等方面应该在现有的基础上进一步加强力度。

　　那么，如何加强呢？首先要制定更有利于农业机械化以及管理的政策，形成相应的政策体系；其次，一定要重视农业机械化的技术和管理创新；第三，要形成蓝图。在这里我举一个例子，实现农业机械化到底是先实现种植业的机械化还是畜牧业的机械化，还是渔业的，甚至是全面推进？这是个战略发展问题。我个人认为应该是全力以赴先推进种植业的农业机械化，因为只有粮食保证了数量和质量才能保证优质的饲料，才能保证养殖业的发展，所以蓝图一定要制定好。第四，管理发展一定要创造相应的环境，包括政策的环境，工作的条件。**后一点，从事农业机械化的人要开阔眼界，具有战略思维。要扩大农业机械化的国际合作和交流。

　　记者：您曾经有在农业部农机化管理司担任司长的工作经历，二十多年过去了，您如何看待如今农机化的发展？

　　牛盾：农机化取得了长足的进步和发展，难能可贵的是我们创造、建立、形成了一个有中国特色的农业机械化发展模式。这个模式就是首先，相比以前，我们对农业机械化有了更加科学的认识。比如以前我们认为机械就是工具，就是人类大脑的延伸，后来我们发现农业机械不仅如此，更是科学技术的载体，现在我们又认为农业机械本身就是科学技术，科学技术就是第一生产力，这就是我们对农业机械的认识经历了不断提升的过程。其次，我们创造了一个新的模式，我们农机化人创造了一个农业机械的社会化、市场化的运作模式，解决了世界性难题——农业机械“饥饿”的问题，即农业机械使用率不高的难题，全世界都没有解决，是中国人解决了，我们可以跨区作业。原来是户与户之间、村与村之间的帮忙，后来是县与县、省与省之间的帮忙，那么这样形成了一场革命，这场革命就是原来的生产制造从来没有过多的考虑农业机械的行走功能，现在我们必须要附加强大的行走功能，让机械走几百公里上千公里去跨区作业，使用率大幅度地提高，这个提高有利于农业效率以及农民增收，解决了世界性难题。又如，我们还有一个理念就是在中国一定要推广中小马力的农业机械，那是因为根据我国的农业经济、家庭规模等多因素决定了在我国要推行小农模式，所以给我们创造了一个经营理论的模式就是农业机械的一机多能复式作业。这个机械能干很多事，可以播种、施肥、浇水、覆膜，一趟全部完成，这又是我们中国人创造的模式，等等。这些东西只要有一个好的工作环境，就能发挥我们农机化人的聪明才智，我们就会不断创新，不断创业，为农业现代化的实现贡献力量。

　　　记者：精准扶贫无疑是今年“两会”高度关注的话题，农机又如何在其中贡献力量？

　　牛盾：我认为在农机领域目前**主要的就是要继续保持和激励广大人民群众购买农业机械、使用农业机械，激发想要拥有农业机械的积极性。因为农业机械在现代农业生产推进过程中发挥着重要的作用，那么如何让农民有信心买了它就可以创造收益，买了它就是固定资产，买了它以后就能把自己的生产进一步的提升，我觉得这是**重要的。

　　在这一过程中国家创造了一系列的政策，比如购机补贴、柴油补贴、无偿的农机培训，以及在农机监理和鉴定等方面都提供了比较好的条件，这就是让农民朋友更多地认识农机的重要性，让他们购买、使用、管理好机械，我觉得今后的重点应该放在这方面。为什么这么说？因为除了使用农业机械能够提升农业生产效率、增加农民收入之外，另一个很重要的原因是在今后的扶贫工作当中，土地政策从两权分离到三权分离，这样可以使土地更快地流转起来，土地规模越大，农机发展的空间越大，那么农机发挥的作用越大，农村适宜劳动力的转移就越有条件，所以我们应该放宽眼光，认识到它会发生很大的综合作用。在今后的扶贫工作中，农机将发挥着重要的作用。

　　记者：中国农民如何在现有的环境中拥有获得感，您对他们有什么期盼？

　　牛盾：我们国家的农民是我国**大的社会群体，农民也是我们国家**宝贵的人力资源。无论是在民主革命时期还是在建立新中国之后，或是在改革开放的30多年中，中国的农民无私地做出了奉献，一代人、几代人为了中国的工业化体系建设，为了中国城市化体系建设，为了中国农业现代化建设作出了他们的贡献。所以，我认为必须重视农民的利益，所有的城镇居民都要心存感激，因为在中国没有农民，没有农业，我们现在改革开放的成果无法想像能够有这样长足的进步和发展。今后，随着国力的增强，我们仍旧要坚持反哺农业，带动农业、保护农业、关心农民，让他们能过上更好的生活。现在我们应该对农业有更多的支持，对农民更多的关心。

　　对农民而言，首先要进一步努力成为生产上的好手，提高劳动技能。其次，要自觉学习，努力提高自己的文化素质。第三，要逐步培养自己一种健康的、文明的生活方式。**后，要不断增强自己的法律意识，通过法律来维护自己的合法权益，我觉得这是现代农民需要努力的几个方向。