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共赢,方能让土地“流”起来

朱海洋 2016年08月02日

  土地流转只是一个手段,却能激活一池春水。近年来,其不断升温,许多地方实践也表明:土地流转确实为农业规模化、集约化和高效化经营,提供了广阔空间,这既是实现农业现代化的必由之路,也是在深化农村综合改革的大背景下,盘活农村资源的有效途径。

  再来看衢州的橘园流转难,在扶持政策出台之前,农民对此并不买账。说到底,还是没有找到各方利益的平衡点。也就是说,只有真正实现共赢,方能**终让土地“流”起来。

  首先,由于橘农受陈旧观念束缚,恋土情结严重,又缺乏其它就业出路,扭转这种思路,需要长期宣传引导,以及体制机制的创新。而归根到底,还在于收益问题。尤其是作为经济作物的橘树,除了土地外,其本身每年也能产生效益,尽管连年走低,可租金有限,确实难吊橘农胃口。

  另外,许多橘农也担心:土地流转出去后,私下协议无保障、流转公司无实力、流转到期难回收等。化解这些后顾之忧,需要产权的明晰、土地流转市场的建立健全,以及流转行为的规范。

  其次,对流入主体而言,从操作层面讲,确实由于橘园高度碎片化,利益难以协调,若一户一价,将大大增加土地流转难度。此时,服务组织的培育,流转机制的创新,则显得非常关键。同时,还要切实提高政策的精准度,真正让流转主体“解渴”。

  再者,目前一些基层村干部认为,土地流转是农户和经营者双方的事情,事不关己高高挂起,这种想法实际上是对土地流转的认识不足。如何激发基层活力,形成强大的工作合力,需要建立相应的考核激励机制。

  **后,选择土地规模经营的方式可以不拘一格,比如像合作社、股份制等形式,通过农民入股、土地托管,也能实现较大面积连片管理。

  冰冻三尺非一日之寒,橘园流转是项系统工程,还需多方发力,多管齐下。目前衢州的实践已初步表明:只要政府重视、政策到位、机制创新、利益共享,橘园流转将不再难。

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