农业部办公厅关于做好2016年“三夏”农机跨区作业管理和服务工作的通知

　　农办机[2016]11号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农机(农业、农牧)局(厅、委、办)，新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

　　当前，全国大规模冬小麦跨区机收工作即将全面展开。为有力、有序、有效地组织好今年“三夏”农机跨区作业大会战，努力夺取夏粮丰产丰收和全年农业有个好收成，现将有关要求通知如下。

　　一、加强组织领导，明确目标任务

　　稳定粮食生产是今年农业农村经济发展的主要目标，对于实现“十三五”良好开局具有特殊重要的意义。夏粮是全年粮食收获的第一仗。各级农机化主管部门要增强责任感、使命感，将组织好“三夏”农机跨区作业作为当前的重点工作来抓，切实加强组织领导，协调动员各方力量，力争达到以下目标：机具投入总量持续增长，全国投入“三夏”生产的联合收割机达到60万台，比上年增加4万台以上，其中跨区作业的联合收割机稳定在29万台左右。农机作业水平稳中有升，全国冬小麦机收水平超过92%，黄淮海主产区小麦机收水平稳定在96%以上，夏玉米机播水平达到80%，比上年增加1个百分点以上。小麦机械化收获作业质量符合相关标准，损失率不超过3%。粮食主产区的作业机具供需平衡，联合收割机转移顺畅，夏收、夏种有序推进。

　　二、立足抗灾救灾，及早谋划部署

　　据中国气象局预计，今年我国农业气象年景总体偏差，汛期降水偏多，涝重于旱。特别是超强厄尔尼诺影响正在逐渐显现，拉尼娜又可能接踵而至，“三夏”期间农业生产可能遭遇“烂场雨”“干热风”等较重灾害。各级农机部门要积极应对，立足抗灾夺丰收，及早做好各项准备，制定应急预案，精心组织农机跨区抢收、抢种作业。要加快农机购置补贴政策执行进度，做好拖拉机、收获机、播种机、秸秆还田机等机具供货，确保补贴机具及时投入“三夏”生产。结合农机年检等工作，组织农机技术骨干进村入户，做好机具检修和安全教育工作。督促农机经销、维修、供油、零配件供应等服务组织，做好物资调剂储备工作。切实规范《跨区作业证》发放管理，并及时上传相关作业证信息。

　　三、加强信息引导，平衡市场供需

　　各地要组织开展小麦跨区机收作业市场的调查，尽早做好机具供需、作业进度、作业价格、气象变化等信息的收集、分析、预警，并通过互联网平台、手机短信系统等渠道，有针对性地发布辖区内农机作业服务信息。要推广应用“农机直通车·全国农机化生产信息服务平台”，鼓励农机大户、农机合作社在平台发布信息，引导小麦机收的供需双方签订作业合同，合理安排作业任务，促进联合收割机有序流动。要贯彻落实《农业机械化生产信息报送制度》，加强作业数据信息报送，注重动态信息分析。要组织人员实地督查指导麦收工作，解决出现的机具供需矛盾和困难，做到成熟一片、收获一片、播种一片，不误农时。鼓励各地以优惠的政策、优质的服务，稳定本地机械，吸引外来机械，千方百计满足抢收抢播需要。

　　四、加快作业进度，提高作业质量

　　各地要充分发挥农机合作社和农机大户等社会化服务组织市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广订单作业、承包作业、“一条龙”作业等服务方式，努力提高小麦跨区机收的组织化程度。要大力推广农机深松整地、机械化秸秆还田等新技术、新机具，有效改善耕地质量，防范焚烧秸秆现象发生。要加大《谷物(小麦)联合收获机械作业质量》和《小麦机械化收获减损技术指导意见》的宣贯力度，引导农户和机手选择适合的收获机具和收获时机，严格控制小麦机收留茬高度，确保小麦机收损失率不超标。要充分发挥农机跨区作业能手、农机合作社示范社的品牌效应，着力打造明星服务队、服务标兵，提高跨区作业的质量效益。要在“三夏”生产中组织扶贫助困活动，为农村留守老人、妇女和贫困家庭提供优质、优惠农机作业服务。

　　五、做好后勤保障，维护市场秩序

　　各地农机部门要发挥好牵头协调作用，切实做好小麦跨区的组织调度、信息发布和后勤服务，努力提高机具作业效率。协调设立农机跨区作业接待服务站，通过制定服务手册、发放明白纸等方式，公布小麦主产区值班电话，确保“三夏”期间24小时专人值班，随时为机手和农户提供咨询并解决问题。协调农机生产、维修企业和社会化服务组织加强技术服务，落实“三包”责任，有条件的地方要送修、送配件、送技术到田间地头。协调气象部门加强麦收期间天气监测预报和预警，做好气象服务工作。协调交通运输部门落实跨区作业车辆免费通行政策，保障农业机械顺利转移。协调石油、石化部门加强资源储备，保障麦收作业用油的顺畅供应。

　　六、广泛开展宣传，营造良好氛围

　　各地要加强与新闻媒体合作，精心组织策划“三夏”期间农机作业方面的宣传报道，营造良好的跨区作业环境。围绕跨区机收进度、农机深松整地、农机购置补贴、农作物机械化秸秆还田、农机农艺融合、农机信息化等方面，广泛宣传“三夏”农机化工作新亮点、新做法、新成效。要通过宣传报道，反映出农机部门在生产组织管理创新、作业服务方式创新等方面的放管服改革成效，在全社会树立和营造支持农机、关注农机、合力促进农机化发展的良好社会氛围。

　　农业部办公厅

　　2016年5月12日