关于印发《广东农垦2016年农业机械购置补贴实施方案》的通知
关于印发《广东农垦2016年农业机械购置补贴实施方案》的通知
(粤垦函字〔2016〕111号)
各局，直属有关单位：
为确保2016年农机购置补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机购置补贴政策作用，加快农机化发展方式转变，推动农业机械化又好又快发展，根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办财〔2015〕6号)、《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》(农办财〔2016〕22号)精神，结合垦区实际，总局制定了《广东农垦2016年农业机械购置补贴实施方案》。现予印发，请遵照执行。
广东省农垦总局
2016年4月7日
附件：
广东农垦2016年农业机械购置补贴实施方案
一、总体要求
通过实施农业机械(以下简称农机)购置补贴政策，充分调动和保护职工购买使用农机的积极性，促进垦区农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实推动主要农产品有效生产。紧紧围绕推进现代农业建设，紧密结合农业机械化发展转型升级和加快农业发展方式转变的要求，以稳定和提高农产品产能、促进农业生产结构优化、推动农产品统筹发展等为目标，进一步调整优化补贴机具品目，将中央财政补贴资金重点用于甘蔗等主要农作物生产关键环节所需机具，加快推进甘蔗等主要农作物生产全程机械化，积极发展农机合作社等社会化服务组织。注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。
二、实施范围及规模
农机购置补贴政策在垦区范围内实施。综合考虑各单位耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向(各单位摸底调查取得)、绩效管理考核等因素和中央财政预算资金安排情况，确定补贴资金规模为4724.772万元，其中新型农机具购置补贴资金708万元，农机购置补贴资金850万元，2014年度结转资金525.532万元，2015年度结转资金2641.24万元。补贴资金中，用于购机补贴4596.772万元，用于深松补助128万元(详见附件1)。
三、补贴范围及标准
(一)补贴机具种类范围
根据2016年农业机械购置补贴产品种类范围和垦区产业发展实际，确定通用类及非通用类补贴机具，共11大类26个小类53个品目。其中：通用类补贴机具5大类6个小类7个品目，非通用类补贴机具10大类23个小类46个品目(见附件2)。各单位不得随意缩小补贴机具种类范围，垦区内年度补贴品目数目保持一致。大中型轮式拖拉机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、橡胶初加工机械、刮麻机、秸秆粉碎还田机等机具品目敞开补贴。
(二)补贴机具产品资质
补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。
补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
(三)补贴标准
垦区农机购置补贴资金继续实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在垦区内实行统一的补贴标准。每档次农机产品补贴额由总局根据“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，按不高于同档产品在垦区近三年的平均价格的30%且不高于2015年度补贴标准进行确定。《广东农垦2016年农机购置补贴机具补贴额一览表》在广东农垦信息网《购机补贴》专栏上公布。
除大型甘蔗收获机单机补贴额可提高到40万元外，垦区其他非通用类农机产品单机补贴额不超过5万元。不允许对垦区内外企业生产的同类产品实行差别对待。
垦区将组织开展补贴产品市场销售情况调查摸底，动态跟踪市场变化情况，从质量、使用、服务等方面加强监管。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的，将适时调整此档机具补贴额，并按调整后的补贴额结算。补贴额调整情况及时报农业部、财政部备案。
四、补贴对象确定和经销企业公布
补贴对象为直接从事农业生产的职工和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开的原则确定。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。
每户职工年度内享受补贴资金总额不超过20万元，每个农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额不超过500万元。
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。总局将及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
补贴对象可在垦区内自主选机购机，允许跨农场选择经销商购机。
五、补贴操作及资金兑付
垦区农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、农场结算、直补到卡”的兑付方式。按照“先购后补”的程序，职工在所属农场提出购机申请，经农场同意后自主购机，农场对购机情况进行核实后结算补贴资金。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。农场对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
六、各级工作职责
(一)总局职责
1.根据上级有关要求，制定垦区年度农机购置补贴实施方案。
2.做好由垦区负责的非通用类补贴机具补贴额的确定工作，制定垦区农机购置补贴机具补贴额一览表。
3.构建补贴管理软件系统并指导数据录入工作。
4.加强指导和监督检查，调查处理补贴机具质量投诉。
5.加强政策宣传，做好广东农垦信息网《购机补贴》专栏的资讯发布等信息公开工作。
6.掌握项目实施进展情况，收集、汇总有关信息资料，做好工作总结，按时上报有关材料。
(二)管理局职责
1.根据上级有关部门的要求和总局的农机购置补贴实施方案，制定本单位实施方案，落实补贴资金实施计划，并于4月30日前报总局备案。
2.汇总上报辖区有关购机补贴信息。
3.做好日常指导和监督检查。
4.加强政策宣传，做好农机购置补贴信息公开工作。
5.按要求上报项目实施情况、资金使用情况，提出存在的问题和建议等。
(三)实施单位职责
1.制定本单位实施方案。
2.开展农机购置补贴政策宣传工作，让职工了解掌握农机购置补贴政策、申请和办理程序、补贴机具种类和补贴额。
3.公布购机补贴申请的受理时间和地点、联系人和电话，接受职工咨询，受理购机补贴申请并填写补贴申请表。
4.按照公平、公正、公开的原则，采取公开摇号等职工易于接受的方式确定补贴对象。
5.对补贴对象进行张榜公示，接受社会监督。公示内容包括：补贴对象姓名(或组织名称)、身份证号码(或组织代码)、地址，拟购买的机具品种、数量、补贴额，公示时限等，同时公开投诉电话和联系人。
6.对补贴对象的购机情况进行核实，结算补贴资金。
7.对购机情况进行公告。
8.对补贴机具进行登记、编号，建立档案，档案内容包括：补贴对象姓名或名称、身份证号码或组织代码、地址、联系电话，购买的机具品种牌型、数量及其生产企业、经销商，机具价格和补贴额，机具编号和购机发票复印件等；
9.负责按照《国家补贴机具编号规则》的要求在机具显著位置做出统一喷漆标志。
⒑做好日常服务、监督管理和工作总结。对补贴机具的使用、经营和售后服务等进行调查指导。
七、工作措施
(一)加强领导，密切配合
各单位要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。要加强工作指导和监督检查，按照总局部署开展农机购置补贴绩效管理工作。
各单位要加强对农场农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理和督办等工作。
农场要组织农机、财务部门等部门共同研究确定补贴资金使用方案等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化农场农机主管部门和财务部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。
各单位要加强资金监管，并保证必要的组织管理经费。
(二)加强引导，科学调控
要通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益，同时推动农机工业科技进步和自主创新，提高制造水平。要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新改革工作措施，有重点、分阶段实现政策目标。
(三)规范操作，严格管理
要公开、公平、公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。
全面深入推进农机购置补贴管理网络化，各单位要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。购机补贴业务不在系统中办理的，一律不得享受购机补贴。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护职工合法权益。
对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。
要加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高工作人员业务素质和工作能力。
(四)公开信息，接受监督
各单位要通过广播、闭路电视、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。
各单位重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；各单位要组织农机试验鉴定机构按照“谁鉴定、谁公开”的原则，公开补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。
在年度补贴工作结束后，农场要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件3)及落实情况在场部公布，并在广东农垦信息网《购机补贴》专栏上公布。
(五)加强监管，严惩违规
各单位要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。
要高度重视职工群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。
各单位要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，管理局、农场视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报总局。总局视调查情况及管理局、农场建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，要将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。
农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
各单位要在12月15日前将全年农机购置补贴实施情况总结报告报送总局。
广东农垦2016年农机购置补贴机具补贴额一览表
根据《广东农垦2016年农业机械购置补贴实施方案》，2016年广东农垦农业机械购置补贴产品种类范围共11大类26个小类53个品目。其中：通用类补贴机具5大类6个小类7个品目，非通用类补贴机具,10大类23个小类46个品目。现将《广东农垦2016年农机购置补贴机具补贴额一览表》予以公布。
关于对《广东农垦2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表(2016年调整)》进行公示的公告
根据《农业部办公厅关于对<2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金**高补贴额一览表>进行调整的通知》(农办机〔2015〕29号)精神，结合垦区实际组织并经专家论证审定，确定了《广东农垦2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表(2016年调整)(征求意见稿)》，现予以公示，公示期为2016年2月19日至26日。对该补贴额一览表有修改意见的，请于2月26日前将修改意见发送到：nkjtkjch@163.net，联系人：梁建新、李志勇，联系电话：020-87292715、15918591248。
附件：广东农垦2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表(2016年调整)(征求意见稿)
广东省农垦总局
2016年2月19日
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