****解读：“一号文件”那些利好农机行业政策

　　2016年1月27日，改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件正式发布，也是自2014年以来连续第三次将“农业现代化”写入标题的中央一号文件。今年一号文件共分为六大部分：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。

　　“一号文件”全文近15000字，全部阅读完着实费劲，好在各大媒体及时对一号文件各个重点工作进行了全面分析解读。主要解读方向集中在农业现代化、供给侧结构性改革、绿色发展、补齐“短板”以及“产业融合”等三农问题大的方向，对于农业机械类相关解读寥寥无几。为此，作为农机行业非著名媒体编辑，农机通小编在此抛砖引玉，以鄙之见为行业人士做部分解读。

　　农业机械是发展现代农业的重要物质基础

　　“一号文件”在持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力中指出：大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，强化现代农业科技创新推广体系建设，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。

　　解读：回顾近6年来的中央一号文件，从2014年至今，连续三年将“农业现代化”写入文件标题。农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。发达国家的经验表明，实现农业现代化，要以实现农业机械化为前提。我国历来高度重视发展农业机械化，特别是党的十六大以来，连续13个中央一号文件都强调加快推进农业机械化。值得注意的是，2016年一号文件在提出加快高端农机装备发展的同时，还提出要发展农机关键核心零部件和提升主要农作物生产全程机械化水平。这为我国农业机械化发展指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　规模化经营催发大型农机具市场份额

　　“一号文件”在发挥多种形式农业适度规模经营引领作用中指出：充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。加快发展农业生产性服务业。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。

　　解读：2013年的一号文件首提家庭农场，鼓励规模化经营提高收入，2016年的一号文件依然将适度规模化经营列入重点工作。这意味农业适度规模经营、专业化组织生产之后，对农机产品的要求将趋向于大型化、专业化、智能化。当然农业适度规模经营并非意味着向大型农场发展，中小型家庭农场势必将成为未来中国农业发展的主力。大型农机具的高价格对于中小型家庭农场负担过重，为此，一号文件提出支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，这将推动针对中小型家庭农场的专业化农机合作社的发展。

　　耕地保护制度促进深松整地机等相关农机市场

　　“一号文件”在加强农业资源保护和高效利用中指出：基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况。坚持**严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

　　解读：大力实施农机深松整地是改善耕地质量，提高粮食综合生产能力，实现生产与生态双赢，促进农业可持续发展的重要举措。国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告提出：实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，2015年增加深松土地2亿亩。在国家及地方政策红利的保驾护航下，2015年深松土地任务基本完成。2016年中央一号文件重点提出坚持**严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，这也意味着政策红利将继续倾向深松整地机、秸秆还田机等相应耕地保护机械，促进市场增长。

　　农机购置补贴政策持续发放

　　“一号文件”在健全农业农村投入持续增长机制中提出:优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。

　　解读：从1998年开始，中央财政开始设立专项资金，用于农业机械购置补贴，截至到2016年前，农机购置补贴资金基本处于递进增长阶段。近年来，为了完善农机购置补贴政策，国家对农机购置补贴进行多次调整，其中2016年农机补贴政策主要围绕“缩范围、降定额、促敞开”的方向进行调整完善。虽然农机行业很多人认为农机购置补贴对国内农机发展起到限制作用，但是从1998年开始的农机补贴政策为中国的农机化快速发展起到的助推作用是毋庸置疑的。未来，随着国内农民收入上升，农业农村发展步入正轨，农机市场趋于稳定，农机购置补贴政策也将功成身退。但是显然，短期内农机补贴政策依然会成为国内农机市场的持续影响因素。

　　金融方面，我们看到近年来越来越多的地方农业银行、信用社、农商银行开展“三农业务”，其中农机购置贷款业务也在全国范围快速发展，并且越来越多的第三方金融机构开始进入农机金融租赁行业。

　　农业信息化助推农机企业产业链升级

　　“一号文件”在强化现代农业科技创新推广体系建设中指出：大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。

　　解读：2015年3月，李克强总理作政府工作报告，制定“互联网+”行动计划，但包含推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展等多方向的“互联网+”行动计划在农机行业却被片面的解读成了“互联网+农机”电商运动。当然，发展农机电商并不是不好，对于促进农机行业互联网化进程也有很大的推进作用。但是我们更多的应该去推动云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，推动农机工业互联网化，推动农机企业产业链改造升级，从而生产出更加符合当下用户所需的智能化、个性化、高可靠性的高端农机产品。