黑龙江省2015年深松整地补助实施方案

关于印发《黑龙江省2015年深松整地补助实施方案》的通知

黑农委联发〔2015〕30号

各市(地)、县(市、区)农委(农机局)，财政局：

　　现将《黑龙江省2015年深松整地补助实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　附件：《黑龙江省2015年深松整地补助实施方案》

　　黑龙江省农业委员会  黑龙江省财政厅

　　2015年4月7日

黑龙江省2015年深松整地补助实施方案

　　为提高我省粮食综合生产能力，支持秸秆还田，促进农业可持续发展，结合我省发展现代化大农业和实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的实际，今年继续开展深松作业补助试点。为切实抓好深松整地工作，制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照全省“三、三”轮耕规划的要求，为实现深松作业面积精准统计，今年深松作业面积将通过全省各级农机指挥中心进行远程精准统计，对安装深松整地检测仪的大马力拖拉机，且深松深度30厘米以上的深松作业给予补贴，2015年，为了鼓励和调动现代农机合作社、农机大户应用先进大型深松机械实施深松整地，在整地数量上，省里不下达作业面积指标，只要在轮耕计划区域内达到深松作业标准，按实际完成深松面积给予补助。

　　二、资金补助原则

　　采取先作业后补助、先验收后拨付的办法，遵循公开、公正、谁作业、谁受益的原则，公开补助办法、标准、对象和补助条件，补助资金操作过程透明，使农民充分了解补助政策等信息。公正确定享受补助的对象，并在村范围内公示，接受监督，确保补助资金切实在农业生产中发挥作用。

　　三、补助对象

　　2015年深松补助对象是：以安装深松检测仪的现代农机合作社为主，以安装深松检测仪并参加深松作业的农机大户为辅。

　　四、补助标准

　　深松作业补助标准为每亩20元，由中央财政和省级财政共同负担。同时，鼓励有条件的县(市)适当增加投入，提高补助标准。

　　五、补助程序

　　1、乡、村组织作业和填报。各地按照“三.三”轮耕规划和本方案要求，根据当地轮耕规划，由乡、村组织已安装深松检测仪的现代农机合作社和农机大户的大型农业机械在本地开展深松作业，并填写《农机深松整地作业验收单》、《农机深松整地作业补助资金明细表》和《农机深松整地作业情况汇总表》，上述报表作为深松补助基础材料逐级上报市(地)、省农业、农机管理部门。《农机深松整地作业补助情况汇总表》电子版以市(地)为单位于11月10日前统一报省农委农机局指导处，电子邮箱snjzdc@126.com。

　　2、县、市(地)组织复核。县、市(地)农业、农机管理部门对照各级农机指挥中心深松统计数据对上报数据进行复核，乡村上报深松作业面积经对照复核无出入后，方可上报省农业(农机)管理部门。建立深松作业工作监督日志，每天向补助对象反馈作业信息。乡村上报深松面积与各级指挥中心统计数据有出入的深松作业面积，由县(市)农机管理部门负责组织对该现代农机合作社或农机大户深松作业面积和质量进行抽检验收，并将验收结果报省农机指挥中心复核，省农机指挥中心按照平台数据进行核对，并将核准结果及时通知各县农机管理部门，各地按照省农机指挥中心核准后的结果对本县(市)作业量进行核定汇总。市(地)农机管理部门负责本辖区深松整地数量和质量的抽查验收和汇总，并报省审定。

　　3、省级核定面积。省农委按照各地上报面积和省指挥中心统计面积共同对各县(市)深松作业情况进行复核，并将**终核实的深松补助面积反馈给各县(市)、乡(镇)、村，乡镇政府要将各村和现代农机合作社深松作业完成情况在乡、村进行公示7日后，无疑议的，方可确定为补助对象。

　　4、兑现补助资金。省财政厅根据省农委**终核准确认的结果，按规定履行资金拨付程序后，将补贴资金拨付各县(市、区)。各县(市、区)按照省检查验收和审定结果，由县(市)财政部门兑现补助政策。

　　七、监督管理

　　1、强化领导，落实责任。各地要成立农业、农机、财政、审计和监察等部门组成的领导机构，根据职责分工，加强协调，密切配合。各级农机管理部门要指派专人负责本级农机指挥中心的深松整地面积核对和统计工作，做到边作业边核对，发现深松作业不合格的机车，要及时与农机合作社和机手沟通，力争做到作业一亩合格一亩，农机合作社和农机大户也要每天核对当天作业面积，时刻与县级农机管理部门保持联系，避免作业面积出现统计偏差，确保深松作业补助工作的顺利实施。

　　2、科学规划，注重质量。各级农业、农机管理部门要科学制定深松补助实施方案，深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，狠抓关键环节，严把作业质量关，做到整平耙细，上暄下实，起垄、镇压连续作业，达到待播状态，确保深松补助取得实效。

　　3、健全机制，强化监督。建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，加强对补助资金分配使用的监督管理，补助资金要坚持专款专用，不准截留、不准挪用、不准套取补助资金，对检查发现问题的单位和个人，要扣回补助资金，将补助资金发给真正实施深松作业的农机合作社和农机大户。并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，予以严肃处理。

　　4、加强引导，广泛宣传。各地要充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介广泛宣传深松作业补助政策，加大宣传引导力度，扩大辐射效应，要结合本地实际，在开展经济效益对比、生态环境对比和可持续性对比上下功夫，提高农民深松整地的自觉性，促进深松整地补助工作健康开展。

　　附件：1.农机深松整地作业验收单。2.农机深松整地作业补助资金明细表。3.农机深松整地作业补助情况汇总表。