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青海省2015年农机深松整地工作实施方案的通知

青海省农机局 2015年03月30日

青海省农牧厅青海省财政厅关于印发青海省2015年农机深松整地工作实施方案的通知

各市、州农牧局、财政局:

  根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办财﹝2015﹞6号)和《农业部办公厅关于做好2015年农机深松整地工作的通知》(农办机〔2015〕6号)要求,2015年我省在全面实施好农机购置补贴政策的同时,完成农机深松整地任务80万亩。深松作业补助由省财政厅统一在国家农机购置补贴资金中安排15%,并根据农牧厅确定的深松作业任务,统一下达到县级财政。为了全面完成2015年农机购置补贴和农机深松整地任务,现将《青海省2015年农业机械购置补贴政策实施方案》和《青海省2015年农机深松整地工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。各级农牧、财政部门要强化领导,加强沟通协调,严格资金管理,确保国家惠农政策落到实处,取得实效。

青海省2015年农机深松整地工作实施方案

  根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办财﹝2015﹞6号)和《农业部办公厅关于做好2015年农机深松整地工作的通知》(农办机〔2015〕6号)要求,2015年我省在适宜地区实施农机深松作业80万亩。为确保高质量、高标准地完成任务,特制定本方案。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  紧紧围绕保障粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、促进现代农业建设的目标,坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针,为建立农机深松技术应用的长效机制奠定基础。

  (二)基本原则

  应遵循完善机制、市场运作、定额补助、公开公正、严格监督和先作业后补助、先公示后兑现的原则。

  二、主要目标及进度安排

  (一)主要目标

  2015年,在我省15个保护性耕作工程县以及适宜开展深松的地区,实施农机深松作业面积80万亩。

  (二)进度安排

  1、2015年3月,各地组织申报深松作业任务,制定实施方案。确定作业方(农机服务组织或农机手)、质检员、农户、地块、作业时间,并签订作业合同。

  2、2015年3—5月,适宜春季作业的县,在做好相关准备的基础上,可以结合春耕生产合理安排深松。作业完成后由县农牧、财政部门审核验收,兑现补助资金。

  3、2015年10—11月,开展秋季深松作业的县,作业完成后由县农牧、财政部门审核验收,兑现补助资金。

  4、2015年12月15日前,各项目县将深松工作总结上报省农牧厅,同时抄报市、州农机行政主管部门和财政部门。

  三、技术路线

  (一)作业时间

  1、春季深松作业:春播前进行作业。

  2、秋季深松作业:夏秋收后进行深松作业。

  (二)作业模式

  1、单一深松整地模式。拖拉机带动单一功能间隔式或全方位深松机具进行深松作业。一般多用于夏秋季收获后运用。

  2、联合整地深松模式。拖拉机带动深松联合作业机具进行作业,多用于春季播前整地作业。

  3、深松浅翻(灭茬)作业模式。拖拉机带动深松浅翻机进行作业,具有深松与灭草等优点,可替代传统深翻作业,多用于半农半牧区春季整地作业。

  (三)作业质量标准及深松作业机具要求

  1、作业质量标准:按照青海省地方标准DB63/T910—2010《机械化深松技术操作规程》执行,要求能够有效打破犁底层,作业深度(必须打破犁底层5—10厘米)不小于25厘米,作业后要做到深浅一致,上实下松,田面平整,没有漏松。

  2、深松作业机具要求:单一功能深松机和深松联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定。

  四、项目区选择和项目县确定原则

  (一)项目区

  1、适宜深松的土壤,土层厚度小于40厘米或沙土地禁用;

  2、2~3年内未深松(含从未深松)的农田,或土壤容重≥1.3g/cm3;

  (二)项目县选定优先条件

  1、农业部下达的15个保护性耕作工程县和重要农产品生产县;

  2、近年来农机深松工作成效显著的县;

  3、农机部门工作基础好、农民群众要求迫切的县;

  4、当地政府支持、工作经费有保障的县。

  五、补助对象、标准和方式

  (一)补助对象。承担农机深松作业的农机服务组织或农机手、深松质量检验员(以下简称质检员)。

  (二)补助标准。农业区每亩补助21元,半农半牧区每亩补助18元,其中安排1元/亩的资金作为工作经费和质检员劳务补助,并予以公示。不足部分由各县财政自行解决。

  (三)补助方式。先作业后补助先公示后兑现的方式,经质检员实地检测、履行签字公示手续,项目县农牧、财政部门验收合格后,兑现补助资金。

  六、项目实施程序

  (一)项目下达。省农牧厅对各县所申报的深松面积进行审核后,下达作业任务。

  (二)落实任务。项目县根据省上下达深松作业规模,向省、市(州)农牧部门上报实施方案,确定作业方、质检人员。

  (三)签订作业合同。项目村村委会代表农户与作业方签订作业合同(村委会、农户、作业方各1份),明确作业地块及面积、作业时间、质量要求等。作业合同要在项目县农牧局备案,并在村务公开栏公示不少于7天。

  (四)深松作业。作业合同公示无异后,作业方按照作业合同要求提供深松作业服务。

  (五)村级作业核实。深松作业完成后,质检员联合农户逐户逐地块检验深松作业质量,确认质量合格、面积准确,填写《农机深松作业单》(附表2),作业机手、质检员和农户三方签字。村委会汇总后,在村级公示栏公示不少于7天。以村为单位填报《农机深松作业补助资金申请表》(附表3),加盖村委会公章,报项目县农牧、财政部门。

  (六)项目审核验收和抽查。由县农牧、财政部门组成的项目验收组,负责对上报的作业面积逐村进行检查。要做到项目区村村必到、承担深松作业的机手人人必查。检查结束后,将验收核实确认的结果通过部门公示栏、电视、政府或部门网站等方式在全县进行公示,公示时间不少于7天。公示无异议后,由项目县农牧部门出具《农机深松作业补助资金兑付结算单》(附表4),向同级财政部门申请办理补助资金结算事宜。省、市、州农牧、财政部门对项目县进行抽查,面积不少于20%。对于抽查过程中发现的问题,督促项目县及时整改。

  (七)兑付补助资金。县级财政部门对农牧部门上报的结算资料进行审核,通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金直接兑付给作业机手、质检人员或农机服务组织。

  (八)资料整理。县级农牧、财政部门须建立项目档案。主要内容有实施方案、作业合同、作业表、验收结论、账册、凭证、报表。

  七、保障措施

  (一)统一思想,提高认识。开展农机深松整地作业是提高农作物产量,保障粮食安全和农产品有效供给的重要手段,是促进土壤蓄水保墒,提高防灾能力的有效途径。各地要站在讲政治的高度,站在粮食安全、促进农机化发展、惠及农户和机手的高度,充分认识开展农机深松作业的重要性和必要性,采取切实可行的工作措施,加快推进全省农机深松作业的开展。

  (二)加强领导,落实责任。一是健全领导机构。成立由县政府主管领导任组长,农牧、财政等相关部门负责人,项目区乡镇主要领导为成员的深松整地作业领导小组,负责项目实施、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策;二是切实保障工作经费。财政部门要安排必需的工作和监管经费,确保项目顺利实施;三是分级落实责任,把任务目标层层分解,落实到乡(镇)村、具体到农户地块,责任到人。

  (三)强化培训,培育壮大实施主体。要加强对农机手和质检员的培训,通过整合“阳光工程”、“职业农民培训”等项目,积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养培训。提高操作技能和质检水平。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担深松作业任务,并开展跨区作业。

  (四)宣传发动,加大农户参与力度。要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介,可采取动员会、现场演示会、田间观摩会、发放明白纸等形式,大力宣传深松补助政策、质量要求和技术效果,做给农民看、带着农民干,使农民群众认识深松作业的必要性及增产效果,通过公开补助程序、补助标准和补助方式,切实做到让农民群众明白、参与、监督,确保深松作业质量合格,切实推动农机深松工作迅速展开。

  (五)科学组织,广泛开展农机深松指导服务。做好机具保障工作,根据当地实际和深松任务量,筛选适宜高效机型,指导购买新机、检修旧机,确保满足深松作业需求。

  (六)强化监管,确保深松质量与补助资金安全。一是严格项目质量监管,确保质量合格、面积准确;二是严格项目实施过程监管。要切实做到“三公示、三签字、二级检查”,即:村级作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示;深松农户签字、作业机手签字、质检员签字;县级验收,省、市、州级抽查;三是严格项目资金监管,不准截留、挪用、套取补助资金,要确保专款专用,对发现的违法违纪行为,追究相关单位和人员的责任;四是强化社会监督。各级农牧、财政部门相互配合,严格工作程序,设立举报电话,自觉接受纪检、审计部门和群众的监督。

  (七)做好数据资料建档和总结工作。各地要抓紧制定2015年农机深松整地实施方案,及时报送省农牧厅。同时要对农机深松整地工作的进度进行统计,深松作业期间,各地按周报送农机深松整地作业进度,要做好有关数据资料的建档、报送工作,加强技术经验的积累,及时搞好总结,查找工作中存在的问题和不足,提出合理的改进意见和措施。请各地在11月15日前,将2015年农机深松整地工作总结及《农机深松整地作业补助情况汇总表》报送省农牧厅农机局,并同时发送电子文档(kjj_qh@163.com),联系电话:0971-6101776。

  附件:1、青海省2015年农机深松整地作业补助资金表。2、农机深松作业单。3、农机深松作业补助资金申请表。4、农机深松作业补助资金兑付结算单。5、农机深松作业合同。

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