解读：吉林省2015-2017年农机购置补贴政策
吉林2015-2017年农机购置补贴政策正式发布
3月26日，吉林省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省农委巡视员于文波介绍2015-2017年吉林省农业机械购置补贴**新政策，解读相关内容，回答记者提问。
2015年3月16日，吉林省农业委员会、吉林省财政厅印发《2015-2017年吉林省农业机械购置补贴实施意见》，对农机购置补贴政策作出重大调整，对补贴工作作出明确部署。
总体要求：
以转变农机化发展方式，优化农机装备结构，提升农机化作业水平为主线，调动农民购机用机积极性，促进农业机械化又好又快发展。突出补贴重点，加快推进粮食生产全程机械化；突出补贴政策普惠，使广大农民公平享受政策福利；突出补贴政策连续，确保阶段性政策稳定有效实施；突出补贴政策效果，强化规范性操作，保障资金安全。注重改革完善，简化操作程序、务实便民惠民；注重环节监督，加大绩效考核和廉政风险防控建设；切实发挥市场在资源配置中的决定作用和补贴政策的引导作用，推进补贴产品市场化，保障购机者选机购机自主权。
五项新政：
一是推进现代农业建设。进一步发挥补贴政策导向和引领的作用，将工作全局向实现粮食生产全程机械化这一战略目标聚焦，进一步提高政策实施的精准性，将机具补贴品目由上年的35个减少到22个，积极引导并鼓励支持开展玉米、水稻生产和黑土地保护等所急需的大型机械装备能力建设，推进粮食生产全程机械化进程，力争用3-5年的时间使吉林省主要粮食作物生产基本实现全程机械化。
二是实施敞开普惠的补贴政策。在全省范围实施普惠制的敞开补贴，实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。凡是符合条件的购机者，购买补贴种类品目范围内的机具，自主申请后均可享受补贴，满足广大农民和农业生产经营组织的购机需求。补贴资金由省财政厅下达各地财政局，由县级财政部门组织将补贴款兑付给购机者。购机农民的补贴款，通过“一卡通”兑付；农民合作社和农业生产经营组织的购机补贴款，通过银行转账方式兑付。使广大农民公平享受政策红利。
三是实行连续稳定的补贴政策。为稳定预期，保持政策连续性，在2015-2017年政策执行期内，补贴范围、补贴标准、操作方式等3年保持不变。如有个别规定确需调整的，及早公布。在资金使用上，采取三年周期内年度资金连续滚动的办法。补贴资金实行全省总量控制，动态调剂管理，据实结算兑付。
四是促进农业新型生产经营主体创新发展。从2015年开始，在全省30个产粮大县实施新型生产经营主体农业装备建设。优先在前郭县、榆树市、公主岭市、农安县、九台区、长岭县、乾安县、扶余市、洮北区和敦化市等10个粮食生产全程机械化先行示范县和长吉产业创新发展示范区实施。2015—2017年全省计划扶持建设新型农业生产经营主体300个。其中：2015年扶持建设50个，2016年扶持建设100个，2017年扶持建设150个。扶持建设资金采取中央财政补贴、省级财政补助、地方投入、信贷支持、融资租赁、新型农业生产经营主体自筹及社会资本投入等多元化形式。
五是加强廉政风险防控。以问题为导向，从顶层制度设计入手，规避和加强廉政风险防控。一方面，在制度设计上，实行敞开普惠制补贴，简化手续，减少确定补贴对象等审批环节，提高便于监管和防控廉政风险的制度、机制的管控能力水平；另一方面，在具体实施操作上，制定并明确了规范的操作程序，防止权力寻租。
补贴范围及对象：
2015-2017年吉林省农机购置补贴政策继续覆盖全省所有县(市、区)，补贴对象为农牧渔民、农场(林场)职工、新型农业生产经营主体(农民合作社、家庭农场、农机专业户、种粮大户和直接从事农机作业的农业生产经营组织)。
补贴机具种类及数量：
补贴机具为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械和动力机械等8大类的22个品目。一户农(牧、渔)民或农场(林场)职工家庭，年度内享受补贴机具数量限定为1台(套)，即1台拖拉机及其相应配套机具，或其它1台机具。新型农业生产经营主体年度内享受补贴机具数量上限为5台(套)，即5台拖拉机及其相应配套机具，或其它5台机具。
操作时限：
春季农业生产所需的播种机械、育苗机械设备、栽植机械等产品的补贴应在当年6月30日前办理。秋季农业生产所需的谷物收获机械、玉米收获机械、饲料作物收获机械、清选机械、干燥机械等产品的补贴应在当年7月1日后办理。年度补贴截止时间为当年11月30日。
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