2015年江苏省农业机械化工作要点
苏农机办〔2015〕3号
关于印发《2015年江苏省农业机械化工作要点》的通知
各市农机主管部门：
根据全省农村工作会议精神，结合我省农机化工作实际，我局研究制定了《2015年江苏省农机化工作要点》，现印发给你们，请结合本地情况，认真贯彻落实。
江苏省农业机械管理局
2015年2月12日
2015年江苏省农业机械化工作要点
2015年全省农机化工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对江苏现代农业建设的新要求，坚持以改革创新为动力，以提高质量效益为中心，以转方式调结构为主线，进一步完善扶持政策、加强主体培育、强化公共服务，保障安全生产，加快提高农机装备水平、作业水平、管理服务水平，为现代农业建设提供坚强的物质装备支撑。
2015年的主要目标是：全省农业机械化水平力争达到81%，其中：水稻机插秧水平稳定在75%，纯作玉米机种、机收水平分别超过85%和78%，全省基本实现粮食生产机械化。高效设施农业主要生产环节机械化水平力争达到53%。全省农机服务经营收入稳定在250亿元。农机“三率”稳步提高，道路外农机事故死亡人数不超过省安委会下达的控制指标。
一、积极落实和完善农机化扶持政策
1.认真实施农机购置补贴政策。会同财政部门完善农机购置补贴政策实施办法，健全农机补贴运行机制，优化补贴机具品目结构，创新补贴机具核查和监管方式，强化绩效考核，确保政策实施公开、公正、公平、有序、高效。
2.全面推进农机政策性保险。继续组织实施拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险和农机驾驶人员意外伤害险，协调相关部门研究制定《江苏省农机综合保险条款》，适时开展试点。
3.探索制定农机化金融扶持政策。联合相关部门加强金融政策研究，争取出台农机信贷扶持政策，简化贷款手续，扩大担保范围，降低贷款成本。
4.争取出台用地扶持政策。积极与国土部门协调，争取农机机库、维修场所等配套设施用地的有效落实。
二、加快推进主要农作物生产全程机械化
5.积极开展主要农作物全程机械化示范区建设。建设20个主要农作物生产全程机械化示范县，制定示范县建设方案，并分步推进实施。
6.巩固提高水稻机插秧水平。整合农机科研、推广、管理、教育、培训、服务等行政和技术资源，着重抓好集中育秧和规模化服务，组织开展水稻机插秧发展质量提升百日行动，巩固提高水稻种植机械化水平。
7.加大玉米生产机械化整体推进力度。加强宣传和技术培训，加大整体推进力度，加快引进、试验、示范青贮玉米和间套作玉米生产机械化步伐，力争今年纯作玉米基本实现生产机械化。
8.加快粮食烘干机械化技术推广。综合运用购机补贴、烘干能力补助、机库建设项目等措施，进一步加快粮食烘干机械的示范推广步伐，合理布局，努力突破粮食生产安全新瓶颈，推进粮食生产全程机械化。
9.巩固提高小麦生产机械化水平。加快小麦精少量和复式、联合作业机械的更新和推广步伐，加强秸秆机械化还田与三麦机播技术的集成应用，巩固小麦种植机械化水平。
10.稳步提高油料生产机械化水平。加强油料作物生产机械化试验示范，以连片种植区为重点，扩大油菜和花生种、收机械化的试验示范推广面积。
三、着力提高设施农业机械化水平
11.大力发展以设施蔬菜为重点的园艺业机械化。依托省政府“菜篮子”工程蔬菜生产基地，加大设施蔬菜生产机械化推进力度，提升耕整、灌溉、植保、搬运等环节的设施园艺机械化水平。
12.切实提高设施渔业生产机械化水平。推进增氧、投饵机械化，加快水质环境监控设备推广应用，力争设施渔业生产机械化水平达55%。
13.巩固提升设施畜牧业生产机械化水平。以规模化养殖基地、家庭农场为重点，加强生态健康养殖机械化技术示范推广，重点发展饲喂、粪便清理、环境控制及畜产品采集等机械设备，畜牧业机械化水平力争达48%。
14.加快提高农产品产后处理与加工机械化。加快发展微型果蔬保鲜库、农产品的清选、分级、烘干等机具装备。
15.发挥示范基地带动作用。推进省农机化科技创新中心和示范基地建设，建立设施蔬菜农机农艺融合试点，探索形成机具配置方案和设施蔬菜机械化生产技术路线。
四、加快资源节约型环境友好型农业机械化技术推广
16.认真实施秸秆机械化还田。贯彻落实《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》，出台秸秆机械化还田实施办法，完善秸秆机械化还田技术路线，强化监督管理，科学推进稻、麦和玉米秸秆机械化还田。
17.开展农机深松整地作业补助试点。与省财政厅联合印发2015年农机深松整地作业补助试点方案。选择农机化工作基础较好的地区进行作业补助试点，加强技术指导和服务，及时总结经验，完善办法，试点完成深松整地面积40万亩以上。
18.推进高效植保机械化技术推广应用。以推广高地隙自走式喷杆植保机等高效、低耗、精准施药施肥机械为重点，稳步开展无人植保机的引进试验，提升植保机械化发展质量。
19.完善农机报废更新。改进农机报废更新补贴制度，加大配套资金投入，扩大报废更新范围，注重节能、环保、安全农业机械的推广应用，推进农业机械节能减排。
五、稳步提高农机社会化服务水平
20.培育农机作业服务主体。积极探索家庭农场等新型农业经营主体自我服务和社会化服务相结合的农机服务新途径，发挥机库建设、科技推广等项目的引导作用，贯彻落实农业部等九部委《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》，出台我省具体的实施意见。
21.提升农机公共服务能力。以试验、检测、教学装备为重点，加强县级以上农机推广、监理、培训机构能力建设。充分发挥省市县农机视讯平台作用，开展农机技术推广培训，以信息化促进农机新技术新机具普及应用。
六、切实提高农机安全生产水平
22.开展农机安全生产专项行动。认真落实“一岗双责”，组织开展农机安全生产“隐患排查治理”等专项活动，配合公安部门加大对变型拖拉机、上道路行驶的拖拉机交通违法行为的查处力度。研究和改进大中型拖拉机和联合收割机的安全监管，认真落实无挂车手扶拖拉机“三同时”管理制度。
23.深入开展“平安农机”创建活动。开展全国“平安农机”创建、“为民服务创先争优”示范岗位创建活动。坚持基层好操作、农民愿接受、资源可整合、安全能落实的原则，积极构建基层农机安全网络。
24.提高农机安全生产综合服务水平。加强农机监理装备建设，开展“送检下乡”，推行免费实地检验。充分发挥“平安农机通”作用，增强安全宣传教育效果。
七、不断提升农机化质量管理水平
25.严格监管产品质量。加快省级农机试验鉴定基地建设，规范鉴定程序，严格鉴定标准，把好农机质量源头关，进一步提高农机试验鉴定工作水平。开展农机质量投诉监督“3•15”、送农机下乡、农机打假、补贴产品质量检查、农机放心消费创建等系列活动，不断改善农机市场经营环境，维护农民和企业的合法权益，依法提高农机化质量管理水平。
26.突出抓好作业质量。积极开展作业质量、技术操作规程等方面标准的制修订工作，组织开展作业质量标准宣贯培训，加快推进农机作业服务规范化、质量精细化，不断提高作业服务质量和技术到位率。
27.重视维修能力建设。引导和鼓励农机维修点加强规范建设。引导农机合作社与农机企业开展共建，提高维修能力，争取共建企业达到35家、农机合作社达到350家。组织开展农机合作社维修和机务管理人员培训，提高维修信息化服务和管理水平。
八、努力提升农机人才队伍素质
28.加强培训能力建设。继续实施农机化学校教育培训装备建设项目，扶持10家市县农机化学校添置农机化教育培训装备，提升农机化学校服务保障水平；加大拖拉机驾驶培训机构指导和监督管理力度，及时做好拖拉机培训机构年度备案、变更、注销、许可等工作，不断提高拖拉机驾驶培训质量。
29.推进农机化人才培训工作。进一步做好基层农机人员和农机从业人员培训需求调研工作；开展农机管理、科技、师资等基层农机人员培训，省市县各级重点培训农机人员超过5000人；充分发挥农机职业技能培训基地作用，举办农机实用人才系列培训班，全年培训农机实用人才20万人次。
30.抓好职业技能获证奖补工作。扎实开展农机行业职业技能获证奖补和新型职业农民培训工作，严格执行培训鉴定管理规定，提升培训鉴定质量，全年完成农机行业职业技能获证奖补2.6万人次。
九、科学编制“十三五”农机化发展规划
31.编制“十三五”农机化发展规划。总结评估“十二五”农机化发展规划执行情况，研究提出我省“十三五”农机化规划建议，组织编写“十三五”规划纲要草案。
32.科学开展农机化水平监测评价。按照农业基本现代化进程监测的统一要求，对全省农业机械化水平进行监测评价，指导各地推进基本实现农业机械化行动。按照农业部布置完成畜牧业、林果业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化水平评价工作。
十、加强系统自身建设
33.加强转变作风建设。全面落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，求真务实，扎实进取，以作风转变带动能力提升。
34.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，主动适应强化廉政监管新常态，加强廉政风险防控，强化监管制度建设，加大督促检查力度。
35.坚持依法行政。加大相关法律法规的宣传贯彻力度,增强干部职工依法行政意识，提高干部运用法律手段处理问题的能力。坚持重大行政决策法定程序，严格执行权力清单，完善执法程序，建立复议制度，强化执法监督，规范执法行为，为我省农机管理法制化奠定坚实基础。
附件：2015年江苏省农业机械化工作主要目标及各市计划任务通报表
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