农机视角看 “一号文件”落地

　　——连续12年聚焦“三农”，农业步入新常态

　　　今年中央一号文件再次锁定“三农”，这是改革开放以来第17个、新世纪以来第12个指导“三农”的中央一号文件。在经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下，南通农机如何加大改革创新力度，成为农业现代化建设的中坚力量？

　　【原声】不断增强粮食生产能力

　　【解读】这是一号文件32条中的首条，如何做到？我市启海地区充分发挥“全托管”服务组织的积极性，大力推进“旱改水”取得了显著成效。2014年海门市10个“全托管”服务主体，将旱粮改种水稻，面积达3982亩，平均单产500公斤以上，实现建国以来我市旱作地区“屡败屡改”之后重大突破。今年该地区农民种植水稻的积极性空前高涨，取得“被动员”到“我要种”的根本转变。文件指出：“全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用”。这对南通农机生产及流通企业来说，无疑是个利好。文件还指出：加快大中型灌区续建配套与节水改造，实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治等等，给南通水利机械、新型航空植保机械带来发展新契机。

　　【原声】提高粮食收储保障能力

　　【解读】文件要求“加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，提高粮食收储保障能力”。给南通发展粮食烘干机械送来春风。2014年，全市有30家烘干中心通过验收，全市“全托管”服务主体拥有烘干机达180台，日烘干谷物能力达2160吨，辐射面积达18万亩。2014年，建设的烘干中心，烘干机房建设、机房地面硬化、烘干机械运转、消防器材配备全部到位。每个建设主体，均实施了粮食生产“全托管”，面积均在1000亩以上，并与周边种粮大户签订烘干合同，明确仅收取成本费，烘干总面积达2000亩以上。每个中心配备4台12吨日烘能力的烘干机械。

　　【原声】农民专业合作社拓宽领域

　　【解读】引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，令农机专业合作社看到希望。目前，我市农机专业合作社达338家，14家农机合作社享受省级项目资金近150万元。农机规模作业经营主体总数4165个，成员36821人。今年将加快农机专业合作社由数量扩张向效益提升转变。精心组织好农机跨区作业。进一步加大机库、维修中心建设等基础设施投入，提高农机合作社可持续发展能力。

　　在加快构建新型农业经营体系，创新土地流转和规模经营方式等方面，文件要求积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，这给中办国办发文向全国推广的南通“全托管”再添助力。所谓“全托管”，是由专业化服务组织为无力种地、无暇种地农民，提供从种到收乃至销售等贯穿生产和经营全过程的服务。“全托管”去年实现了农业乡镇全覆盖，服务主体569个，服务耕地30.45万亩，服务农户7.11万户，规模化生产使6000多亩田埂废塘变成良田。全年增产粮食3.6万吨，直接增加农民收入3.48亿元。

　　【原声】继续实施直接补贴等政策

　　【解读】俗称农机、良种等“四补贴”只会加强不会削弱。去年全市实施中央、省级农机购置补贴资金9516.549万元，较上年增长26%，实现了“十一连增”。2015年，我市实施省、国家农机购置补贴资金目标是8000万元以上。

　　【原声】加强农村法治建设

　　【解读】必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，这就要求我们要认真贯彻好、宣传好、落实好、执行好《中华人民共和国农业机械促进法》《农业机械安全监督管理条例》《中华人民共和国农民专业合作社法》等一系列农机方面的法律法规，在法制轨道上又好又快推进农机化。