福建省农机合作社规范建设指南

关于征求《福建省农机合作社规范建设指南(征求意见稿)》修改意见的函

闽农机函[2014]45号

　　各设区市农机管理局(总站)，福州市、厦门市农业局，平潭综合实验区经济发展局：

　　为进一步促进和引导我省农机专业合作社规范化建设，提升农机合作社社会化服务能力，我局起草了《福建省农机合作社规范建设指南(征求意见稿)》(见附件)。请各设区市农机管理部门组织辖区相关部门研究并提出修改意见，于2014年6月27日前将意见反馈至省局监管科，邮箱：jjg@fjam.gov.cn，联系电话：0591-87603024

　　附件：福建省农机合作社规范建设指南(征求意见稿)　　　

福建省农业机械管理局

2014年6月17日

福建省农机合作社规范建设指南

　　为认真贯彻《农民专业合作社法》、《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》和《农业部关于大力推进农机社会化服务的意见》，进一步促进和引导农机专业合作社规范化建设，加快培育一批组织健全、设备完善、功能齐全、运转规范、效益良好的农机专业合作社，着力实现“统一签订作业合同、统一安排作业分工、统一购买生产资料、统一质量和服务、统一机具维修保养、统一收费标准和核算分配”，有效提升农机合作社社会化服务能力，特制订农机合作社规范建设指南。

　　一、组织规范健全

　　(一)依法注册登记。按照农民专业合作社法和农民专业合作社登记管理条例规定办理注册登记，领取“农机专业合作社”法人营业执照和税务登记证，并按要求办理财务、免缓税务等登记手续。公章、财务章齐全，有专门账户。

　　(二)名称内容规范。合作社大门悬挂“×××农机专业合作社”竖牌，营业执照的经营范围须明确有农机作业，服务的内容要在两项以上。

　　(三)社员权责明晰。合作社成员在20人以上，产权明晰，职责义务明确，权利平等，管理民主，在出资、入股(含土地、机具等)诸方面真实有效，每个社员持有“社员证”。

　　(四)机构运作良好。合作社成员大会、理事会、监事会等机构健全，职责明确，落实会议等制度，成员大会、理事会每年召开一次以上，并规范记录等资料。

　　二、设施装备齐全

　　(一)场院固定集中。合作社应有固定的经营管理场所，占地面积500平方米以上，用了农业生产全程机械化的设施设备，规范有序集中布局，配有机库棚和维修间等，具备基本办公设施，在明显位置悬挂“营业执照”、“合作社章程”等。

　　(二)农机装备优化。拥有农机原值100万元以上，其中大中型农机具(包含大中型拖拉机、插秧机、联合收割机、烘干机等)10台以上，配套机具适合当地农业生产的需要。

　　(三)维修技术较好。能够开展农机具基本维修，经营农机维修的合作社应按照农业部《农业机械维修业开业技术条件》(ny/t1138-2006)配齐相应的维修设备、具备农机修理职业资格证书的维修人员并办理相应的证照。

　　(四)功能完备全面。合作社功能较强，应有工厂化育秧中心或集中育秧中心、机库棚、烘干中心、维修间、田间教室、信息化服务等设施设备。

　　机库：机库平面布局视建筑面积大小及地形情况而定。主体为封闭式结构，地面平整、压实，可硬化，防火、防盗、防垮塌等安全设施达到要求。机库使用功能可按“两库两间”(机库、配件库、储油间、维修间)配置。机具应定点停放，统一编号，整齐有序，场所清洁。享受财政补贴扶持的机库棚，不得改变用途性质。

　　维修间：维修间的结构、设施应满足维修作业要求，水、电、气符合安全、环保和消防等规定，房屋面积应不少于20平方米。

　　配件库：应具备防火、防雨、防尘、防盗等功能，配件库面积应在10平方米以上，备有易损零部件。

　　储油间:合作社建设储油罐及大小，需经相关机构批准同意，不具备许可条件的不得建设。储油间内设备、储油罐(桶)、建筑物的防火间距及布置应当符合相关规定，设置“严禁烟火”、“熄火加油”等警示标志。合作社应抓好日常检查，并做好检查记录。

　　田间教室：可根据发展需要建设培训室和操作技能训练场地，可与会议室合用。教室应有课桌椅等教学器材，有条件的应配备电脑、投影仪等设备。

　　三、内部管理规范

　　(一)完善制度规章。依法制定合作社章程，有完善的人员聘用、机务管理、机具维修、安全生产管理、财务管理、档案管理等制度及作业质量、作业收费等标准文件。

　　(二)财务账目规范。合作社按照《农民合作社财务会计制度(试行)》进行财务核算。实行独立的财务管理和经营成本核算，应建立相应的资金结算、盈余分配、审批报账、审计监督等管理制度，生产经营核算真实有效，财会人员持证上岗。明晰产权关系，设立成员账户，合作社机具台账、农机作业台账、经营管理、盈余分配、公积金积累等账目健全完善，日常生产经营活动记载规范准确。

　　(三)培训示范实用。合作社应具备一定的农机操作手培训能力，通过田间学校，开展新技术、新机具的试验示范工作。与农机部门、培训机构建立联系，采取以老带新或聘请相关技术人员授课指导，切实增强教学的针对性和实效性。

　　(四)机务管理安全。合作社理事长负责合作社机务安全管理的组织、协调和监督，自觉接受相关部门的指导、检查、监督，并与社员签订安全生产责任状，建立健全安全生产管理制度，明确责任分工。合作社“两库两间”等场所安全管理规范，符合相关部门规定的安全技术要求，具备良好的“防火、防盗、防伤人”等功能。按要求做好农机具的检测和维护保养，保持机械的完好率。

　　(五)档案资料健全。合作社档案管理资料齐全，并实行集中管理，做到整齐规范、查阅方便。

　　五、经营效益明显

　　(一)规模不断扩大。合作社经营效益、总作业量逐年增长，区域示范带动能力强。

　　(二)土地承租加快。有效开展土地托管、土地承包等形式的土地流转，入社经营土地面积逐年增加。

　　(三)收入增长较快。合作社社员每年收入有所增长，增幅高于当地一般农户的平均水平。社员在开展作业过程中能感受到入社的“优惠”和“抱团”作业的优势。

　　(四)服务能力较强。合作社年完成农机作业服务面积达5000亩以上，从事旱地作业的合作社农机作业服务面积达10000亩以上。作业服务应签订作业合同，履行合同义务，保证作业质量，诚信度高，综合实力逐年提高。

　　六、整体评价良好

　　(一)依法诚信经营。遵守社会公德和商业道德，依法诚信经营，无不良记录。学习贯彻国家政策和法律法规，依法按规争取国家补贴资金，坚决抵制挂靠、倒卖等违法违规违纪行为。

　　(二)群众口碑良好。全年实现安全生产，作业质量、服务质量、作业价格受到当地农民和相关部门好评，能为农民、农机户开展信息咨询、业务培训、技术指导等多种服务。

　　(三)作用发挥突出。生产经营内容体现农机化的特色，工作能起示范带头作用。配合落实农机化重点工作，积极实施农业生产全程机械化，有效突破关键薄弱环节，积极参与农机应急生产、抗灾救灾等重要行动，在生产实践中起到助推农机化又好又快发展的作用。