为农机腐败加贴“清水衙门”标签有害无益

　　为腐败加贴“清水衙门”标签有害无益

　　一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……

　　我注意到，近年有一种腐败发案论调颇为流行，就是认为腐败似乎应当发案于“肥缺衙门”，而似乎不该在“清水衙门”。其实，这一论调有害无益，至少在当下已然衍生出两个后果：一是派生“腐败漫延论”。比如，扶贫办、农技推广站、民政局等等，这些平时乏被关注的“清水衙门”腐败发案就惊诧疾呼：腐败现象正向“清水衙门”蔓延。其实“清水衙门”早有腐败存在，不过因为其贴着“清水衙门”标签，未被关注和发现而已。

　　二是导致被贴上“清水衙门”标签的部门，成为无人问津的腐败“重灾区”。不妨用事实说话：不到半年时间，海南海洋渔业系统20余名官员落马，令人震惊。近年渔业系统“贪鱼”频频曝出。从捕捞许可证、柴油补贴到国家灾害补助发放，均成为肆意牟利资源。2012年，在内蒙古巴彦淖尔市扶贫系列腐败案中，拨出萝卜带出泥，巴彦淖尔市及五原县等8个两级扶贫办10名扶贫官员查，贪污金额达830万元。调查还显示，扶贫款被层层扒皮，农机补贴也成为一些农口官员“唐僧肉”。2013年以来，在江西查办的农机领域腐败系列案件中，省市县三级20名农机局长落马。2011年，重庆监察机关挖出农机补贴领域职务犯罪案39件61人，涉案金额达3396万余元。更让人唏嘘的是“死人身上剥衣裳”，殡葬服务成为部分民政官员贪腐“摇钱树”。近年殡葬行业腐败案件频发，在2012年某县民政局副局长腐败案中，其在兼任殡仪馆馆长10余年里，利用负责殡葬用品采购等职务便利收受他人财物，其中每个骨灰盒收供应商15元提成。呜呼！贪官胆敢“吃了活人吃死人”，我除了无语还是无语。

　　要命的是，无论是渔业部门、扶贫办，抑或是农机局、民政部门等等，这些长期被认为没啥“油水”的“清水衙门”，相形于“一些手”握巨额资金和审批大权的“肥缺部门”，虽属吸引眼球程度“小巫见大巫”，但近年其腐败频度烈度却不容小觑，甚至出现“穷人肚子饿”、“一捞捞个饱”的奇观。在我看，这恐怕与长期有人认为这些部门是“清水衙门”，从而导致其比“肥缺衙门”更疏于限权监督不无关系。

　　近些年，土地、工程、矿产、房地产等热点领域腐败案件频发，社会关注度与日俱增，相关部门也由此成为“打虎”“灭蝇”的重中之重。与这些所谓“肥缺衙门”单个项目动辄数千万乃至上亿元金额相比，所谓“清水衙门”经手的多为小项目小资金，加之被人为帜上“清水衙门”标签。自然平日受到的关注和监督相对较少，“清水衙门”审批权成了天高皇帝远的“一支笔”、“一言堂”特区，缘此，滋生腐败乃至窝案恐怕一点也不奇怪。

　　腐败滋生规律和反腐经验教训一再昭示人们，有权力的地方就会有腐败病毒的潜伏，绝对的权力必然导致绝对的腐败。权力不分大小，不受约束才是贪腐的根源。再小的权力，只要监管和制衡机制不到位，官员都可能成为硕鼠。换言之，腐败有关权力监督，无关衙门“肥”“瘦”。须知，监督到位，真正把权力关进制度笼子，就算“肥缺衙门”也腐败不了；监督缺位落空，权力为所欲为，即使“清水衙门”也照样腐败。且有可能因为“清水衙门”标签，在反腐策略上导致选择性反腐，致使后者贪腐的胃口和食量不在前者之下，甚至超过前者。