山东邹城市农机社会化服务情况调研报告

　　按照济宁市局的统一安排，邹城市农机局抽调精干人员，组成专门班子，深入镇街、村、社，通过实地查看、现场座谈等形式，就全市农机专业合作社和农机大户发展情况进行了专题调研，形成此报告。

　　一、基本情况和特点

　　邹城市农机合作社经过了从无到有，从弱到强的发展历程。近年来，为较好地解决“机械找市场难”和“农民找机械难”的“双难”问题，建立起连接小农户和大市场的纽带，邹城市农机局加强对农机专业合作社的政策扶持力度，不断拓展发展空间，膨胀发展规模，提高组织化程度，促使合作社运作企业化、管理科学化、作业规模化、经营市场化和效益**大化。一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社得以发展壮大。截止目前，全市在工商部门注册登记的农机专业合作社达到46家(今年新增8家)，注册资金8085万元，入社社员520户，拥有各类农业机具2832台(套)，拥有标准化库房7900平方米，2013年农机合作社服务总收入8100多万元；农机大户321户，拥有各类农业机具1703台(套)，2013年农机大户服务总收入6477多万元。农机专业合作社和农机大户的快速发展，有效促进了我市农民增收、农业增效，为农业可持续发展和新农村建设做出了积极贡献。

　　从调查的情况看，我市农机专业合作社和农机大户的发展呈现主体多元化和形式多样化的特点，概括归纳起来主要有三种发展模式

　　1、菜单式作业服务模式，根据农机作业标准，由合作社结合本地实际，制定作业价格，明码标价并社会公开，为本地农民提供菜单式作业服务，我们的农机合作社、农机大户全部有这项服务。

　　2、土地全程托管服务模式。中央已经提出大力发展城镇化建设，农民基本脱离土地，到城市工作生活。土地全程托管，就是地是农民的地，种什么农民说了算，农民交给农机合作社一定的托管经费，由农机合作社对土地采取，统一耕地、统一测土施肥、统一供种、统一播种、统一病虫害管理、统一灌溉、统一收割、统一运输，统一收购。分户结算的模式，合作社通过土地托管产生了效益，有的建设自己的库房，机械统一存放，有的建设实验室、配肥站，有的长期聘用农业专家作技术顾问，种子从种子公司提供，走科学兴农的道路。土地托管实现了家庭联产承包“分”的优势与土地规模经营“统”的**佳组合。对于现阶段，农机合作社也有很多好处，可以缓解自己的资金压力，还释放了各种虫灾、旱灾等带来的风险。土地交给合作社方便合作社大面积统一管理，降低了农药肥料柴油田间用小生产资料的投入成本，解放了托管农户的劳动力，实现了节支增收。当农民因为种种原因对种地力不从心的时候，土地托管解决了他们的后顾之忧，当现代农业发展受制于分散经营的小生产方式时，土地托管依然达到了规模化经营的效应。我市有三分之二的农机合作社开展了这项工作，已经取得进展，特别是香城镇杨桃村振农农机服务作业合作社，托管土地800亩，采取规模化作业，每亩让利农民10元，受到了农民的欢迎。

　　3、土地流转服务模式。根据农机合作社的经济实力，有计划的开展土地流转工作，庆丰、西落、长旺、玉新、阳光等农机合作社开展了这项工作。农户可以采取带机具、土地、资金、技术入社，把土地流转给农机合作社。土地由我们农机合作社统一管理，通过一条龙服务，降低成本，提高效益，**后折算成现金或者粮食给农户。有了好的收入，就可以再投入，规范农机合作社建设，购买先进农业机械或者继续多流转土地，形成良性循环，我们合作社就会逐渐积累发展壮大。还可以发展有机蔬菜，观光农业、林业等，积极推进土地使用权流转，向着实现合作社土地规模经营的目标努力。截止目前，流转土地1200亩，呈现出快速增加的趋势。

　　二、农机专业合作社发展中的具体措施和取得的主要成效

　　针对今年新增合作社较多，农机合作社人员社缺乏系统学习这一现状，8.12-14日，组织8家农机合作社社长，赴山东巨明、福田雷沃参观学习，重点观看了先进的自走式玉米联合收获机的生产线，农机合作社社长们积极和企业技术人员进行了零距离交流，咨询了平时操作中遇到的问题解决方法，并提出了一些合理化建议，使农机合作社社长们开阔了眼界，对生产企业有了深刻的了解，增强了购机热情。10.26日至29日，邹城市阳光工程农机合作社培训班在市委党校举行，重点进行了如何推进农机化社会化服务方面的学习，特别是探讨全程土地托管和土地流转两种服务模式，学习过程中大家踊跃发言，积极讨论，切实找到适合自己发展的服务模式，为加快农机合作社开展社会化服务指明了前进的方向，共计120余人参加了培训活动。通过此次培训，努力建设一支有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的高素质农机服务人才队伍，提升农业综合生产能力，提高农民自身经营效益和农业生产效益，促进现代农业和农村经济发展。工作中积极指导他们按照“五有”标准，开展规范化建设，不断改进管理模式，完善各项规章制度。

　　三、存在的问题和2014年的工作打算

　　虽然我市农机专业合作社和农机大户建设取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

　　成立合作社的多数村庄在新农村建设中，未对农机合作社用地加以规划。合作社成立后，机械很难集中存放，对统一管理带来一定困难。部分农机合作社发展速度较快，又在土管部门批不下用地，导致合作社机械分散存放，露天存放，缩短了机具寿命，影响了农机合作社生产效益的进一步提高。

　　由于农业机械一次性投资较大，投资回报期长，经营季节性强，投入产出比低，农户收入大部分又用于改善生活开支。致使用于扩大规模的资金不足。流转土地价格较高，由于国家生态建设的实施，林业大力发展，土地流转的价格被他们炒了上去，传统粮食作物，由于价格因素，收益底下，合作社如果流转土地价格较高，风险加大，制约了大规模土地流转。希望上级政府能够多给一些政策上和资金上的扶持。

　　2014年的打算：积极发挥农机合作社和农机大户集体优势，进行跨区、订单作业，实行一条龙服务，提升作业效率，增加农民收入。多培养五有农机专业合作社、省级、国家级示范农机合作社。大规模开展土地流转和土地全程托管，集约经营，向着规范化、集团化、现代化发展。