洛阳组织调研丘陵山区农机化现状及发展对策

　　近日，河南省洛阳市农机局组织农机推广人员，对该市丘陵山区农机化发展现状、态势以及存在的问题进行了调研，掌握了较为全面的第一手资料，认为目前大力扶持和发展丘陵山区农业机械化的时机已趋成熟，各级党委政府应根据丘陵山区地形地貌特点和当地农村经济发展实际，采取有效措施加大扶持力度，不失时机地推动丘陵山区农机化的发展，进一步促进农业增效和农民增收节支，为全面建设社会主义新农村作出积极努力。

一、洛阳市丘陵山区农业机械化发展现状

　　洛阳地处豫西山区，丘陵、山地占全市总面积的80%以上，平原川区占全市总面积的10%左右，丘陵山区粮食产量占全市粮食产量的70%以上，特殊的地貌特征决定了山区丘陵机械化水平代表着该市农机化水平。目前，洛阳市小麦种植面积为375万亩，玉米种植面积为265万亩。其中小麦机耕面积330万亩，机播面积349万亩，机收面积306万亩，丘陵山区分别占总面积的79%、77%、70%；玉米机耕面积155万亩，机播面积147万亩，机收面积61万亩，丘陵山区分别占总面积的65%、80%、46%。全市动力机械196315台，耕整地机械292810台，种植施肥机械60498台，收获机械35150台，其中丘陵山区分别占总数的66%、39%、61%、42%。

二、洛阳市丘陵山区农业机械化发展特点

　　（一）农村劳动力的转移，为该市丘陵山区农机化提供了难得的发展机遇。种田能手抓住机遇，采取承包和租赁等方式把外出打工和不愿种地农民的土地集中起来统一经营管理，为丘陵山区大中型农业机械的发展创造了条件。以洛宁县河底镇为例，该镇共有农村人口4.8万人，2012年外出务工1.8余人，留守在农村的基本都是老幼妇弱，大部分田地荒芜无人耕种。在这种情况下，农村的一部分种田能手和技术骨干适时抓住机遇，大量租种荒芜田块，租种面积呈连年递增态势。如鑫兴农机专业合作社，2012年租种土地300亩，2013年租种500亩。合作社将土地集中起来统一经营、耕种，使农业机械在丘陵山区的大面积推广和运用有了用武之地。

　　（二）连年的示范推广，为该市丘陵山区农机化发展打下了群众基础。山区丘陵机械化水平代表着该市农机化水平，也是该市农机化的发展难点。2011年桂林高科有限责任公司向该市提供了价值40万元的山区斜挂式小麦收割机，免费赠送给丘陵山区用户使用；2012年9月先后在伊川县、新安县召开了玉米机械化收获、保护性耕作技术现场演示会；2013年6月在孟津县召开山区农业机械现场演示会，展示了当今国内外20多种先进适用的农业机械，使丘陵山区农机用户了解掌握了更多的新机具、新技术，大幅提高了该市山区农机化水平。

　　（三）国家农机购置补贴力度的加大，为洛阳市丘陵山区农机化发展注入了强劲动力。购机补贴政策，激发了农民自用和经营农机的热情，加快了丘陵山区传统生产方式向现代农业生产方式转变。洛阳市伊川、嵩县等县在享受国家农机购置补贴政策的同时，又争取县政府拿出一定资金按相应的比例对丘陵山区用户进行二次补贴，加快了该市山区丘陵机械化水平的提升。

　　（四）农机具的正确选型，为洛阳市丘陵山区农业机械发展提供了有力支撑。由于丘陵山区的特殊地貌特征，造成大中型农业机械无法进地作业，2011年以来该市大力推广微小型耕地机械（比如微耕机）和收获机械（比如斜跨式收割机）等一些适应丘陵山区使用的农业机械，有效解决了大型机械无法进地作业和农村留守的老幼妇弱人员无力操作机械作业的问题。

三、洛阳市当前丘陵山区农业机械化发展存在的问题

　　（一）研制开发力度不足，难以满足山区丘陵地区作业机具需要。这体现在两个方面：一是调查研究不够。由于没有深入了解和分析山区农民的需求，使研制和开发的种类不适宜或者不完全适宜山区农业生产，在农民中存在“想用而不知道用什么”的问题；二是适用丘陵山区作业的农业机械短缺。对山区农机化新机具、新技术研制开发力度不够，导致适宜山区机械作业性能好的农机具偏少，且品种单一，现有小型农机品种单调，主要表现在动力机械多，配套农机具少；不同作业环节机具保有量差异大，种植机械和耕作机械多，收获机械少。不能满足丘陵山区特色农业生产的需要。这些问题都有待进一步解决，以满足农业和农民的实际需要。

　　（二）山区农民收入低、购买力弱的的现状，短期内难以改变。农机购置补贴政策实施以来，由于农业机械的生产和销售也主要以大中型农业机械为主，但对于适宜于山区的一些特定种类机具，如手扶拖拉机、旋耕机、微耕机、植保机械、花生生产机械等，没有实行重点倾斜和扶持。认识上的误区与丘陵山区复杂地形地貌的客观限制，使山区的农机化基础越来越薄弱，与平原川区的差距也越来越大。

　　（三）丘陵山区地方财政相对薄弱，制约发展。各方面对丘陵山区农机化投入少，农机化基础薄弱，远远不能满足农业生产和农民生活以及农村经济发展需求，不能提供有效的服务。由于投入不足，制约了农机化科技推广、示范试验、技术培训等工作的开展。

四、洛阳市丘陵山区农机化发展的建议

　　（一）重视开发、研制和生产丘陵山区农业机械。高度重视和建立丘陵山区农业机械开发、研制及生产，为其提供长期稳定的优惠政策，加大投入力度，确保生产出更多更好的适应丘陵山区的小型微型农机具。

　　（二）坚持因地制宜地发展丘陵山区农业机械。根据山区的自然条件和种植方式，积极引进、示范适合丘陵山区使用的小型、微型耕作收割农业机械，确保丘陵山区农机化水平持续快速稳定提高。针对丘陵山区迅速发展的林果业，花卉业，要重点引进推广种植机械、植保机械、采摘机械、修剪机械、收获后处理机械等。重点发展适宜山区生产的中小型农机具，主要是耕作和浇灌机具，紧紧围绕花生、红薯、烟叶等，重点解决主要作物种和收的机械化问题。

　　（三）继续增加补贴比例，加快丘陵山区农机化发展步伐。政府应加大对丘陵山区农机化发展的投入力度，及时了解、看到和抓住客观上已经存在的丘陵山区农机化发展的新的历史性机遇，在政策以及资金上向丘陵山区倾斜，围绕各地丘陵山区的主导产业，通过增加补贴额度，调整补贴结构、增加补贴比例，增加适宜山区作业的农机拥有量。

　　（四）发展农机服务组织，提高丘陵山区农机化水平。农村土地大量托管、流转，与耕地的规模化种植相适应，农业机械的规模化经营与作业也成为农机发展的新趋势。今后，要以合作社为主体，推广使用大中型和新式农机具，对丘陵山区农机专业合作社和农机大户优先安排补贴资金，加大投入，完善机制，壮大丘陵山区农机专业合作社的实力。通过丘陵山区农机合作社的大发展，辐射、带动丘陵山区农业机械化作业水平的大提高。