政策法规颁布十年 机“跑”代替牛耕

　　2004年11月1日，《中华人民共和国农业机械促进法》颁布实施。政策颁布十年，十年耕耘，十年收获。如今，湖南省株洲市田野上是机声一片，农机补贴十年增长近百倍，粮食增产，农民增收，连续多年农机实现零事故。据了解，10年里株洲市推广新机具23.5万台，水稻生产耕种机械化水平达到64%，实现农业生产方式向机械化作业的跨越，农机装备不断优化，农业机械化从初级阶段跨入中级阶段。

　　2004年11月1日，《中华人民共和国农业机械促进法》颁布实施。这项政策的出台，注定要引起农业生产方式的大变革。

　　实现从牛耕人作到遍地机跑的宏伟目标，在农机政策法规、农机安全监管、农机社会服务等方面策马扬鞭，成为此后10年农机工作的重头戏。

　　10年里，株洲市推广新机具23.5万台，水稻生产耕种机械化水平达到64%，实现农业生产方式从人畜力为主向机械作业为主的标志性跨越，实现农机装备由低档次向高性能、由单项作业机具向多功能复式作业机具转变，农业机械化从初级阶段跨入中级阶段。

　　去年，株洲市农机化工作综合目标考核名列全省第二，农机安全生产综合考核获全省第一，并连续十年被评为全省农机化工作先进单位。

　　十年耕耘，十年收获。如今，希望的田野上，传来机声一片。株洲农机，正描绘出一幅波澜壮阔的画卷，呈现出勃勃生机和活力。

　　农机补贴：十年增长近百倍

　　3月4日，全市机械化育插秧技术推广工作会上，市政府与各县市区签订任务责任状，对目标任务进行明确和责任分解。以强大的政策导向和任职压力推广农机，是全市上下达成的共识。

　　为把国家购机补贴的政策送到千家万户，株洲市将农业机械化发展纳入全市经济发展规划，与其他经济工作同部署、同落实、同发展。分管农业的市领导亲自带队，向上级部门汇报株洲市农机化工作情况，积极争取项目资金。

　　好政策就是经济发展的动力。十年里，株洲市农机购置补贴资金额度由2004年的50余万元提高到了2012年的4940万元，增长近100倍。十年里，株洲市共争取到国家强农惠农项目资金20805万元，补贴各种农机具96110台，其中收割机7701台、拖拉机14598辆、插秧机397台、耕整机41289台，直接使数十万计的农民受益。

　　去年起，株洲市农机购置补贴政策由过去的差额购机，省级结算为全额购机，直接到卡，所有补贴资金直接打入到县级财政专户。今年的农机购置补贴政策在去年的基础上又进行了适当调整。比如，放宽了申请补贴对象，从事农机作业的农户和农业生产经营组织均可享受补贴。

　　利好政策与农机部门的保姆式服务，激发了农民的参与热情。通过购机补贴政策的实施，株洲市增产增效型农业机械化新技术应用范围逐年扩大，高性能、复合型的大中型作业机械占比逐年攀升，部分瓶颈环节技术与集成问题得到解决。

　　截至2012年底，全市农业机械总动力达到42.63万台、277.61万千瓦，分别是2003年的2.22倍和2.06倍。全市水稻收割机、拖拉机、水田耕整机械保有量目前为8250台、25804台、83062台，分别是2003年的19.69倍、2.2倍、2.36倍，绝对基数在省内名列前茅，远远高于全国的平均水平。

　　农机富民：增产增收好戏连台

　　3月，水稻育、插秧技术宣传月。市农机局组织技术专家，深入田间地头进行软盘育秧技术、插秧机械操作培训。与此同时，插秧机、育秧软盘厂家等企业也派出技术人员，驻村实行技术跟踪服务和指导。

　　为发挥农机在农业生产中的重要作用，不误农时，市农机局精心组织春插、双抢、秋收三大农机大会战和机械植保现场演示活动。醴陵、攸县和茶陵还专门设立对比示范试验田块，在同一田块、同一品种的试验现场，进行机插秧与人工插秧的测产对比，用生动鲜活的事例为农机增收做示范。

　　铁牛遍地跑，种田少操劳。农机旋风吹遍湘东大地，成为农业发展的强大技术支撑和推动城镇化的巨大动力。

　　以市场为导向，以政策为突破口，坚持整合资源，大力培育农机专业合作组织，构建上下贯通、纵横相连的农机社会化服务体系，新兴农机专业合作组织如沐春风。

　　据统计，目前全市农机化作业服务组织达到149个，农机专业合作社90个，它们承担着全市18%的水稻生产机械化作业任务，农业机械综合利用率达90%以上。一串实打实的数字，分解到老百姓身上，就是一沓沓崭新的钞票。

　　攸县新希望合作社就是在种粮大户刘新报的带领下，联合周边108户种粮大户成立的。经过几年的发展，该社现有各类农机具147台，实现机械耕种、插秧、植保、收获、烘干的水稻生产全程机械化，下设4个农机服务组和一个农机维修队，承包19810亩水田的农机作业，年经营收入380.2万元。

　　这几年，我家陆续购买了联合收割机、拖拉机、三轮车，农忙时跑田头，农闲时跑运输，家里的收入大增。谈起购买农机带来的实惠，醴陵市泗汾镇农民何建平感受颇多。

　　平安农机：连续多年零事故

　　4月18日，攸县拖拉机驾驶员培训班结业。43名驾驶员通过认真学习农机安全法律法规、驾驶技能及维修保养知识，顺利拿到驾驶证。

　　在平安农机创建活动中，全市9个县市区将农机安全生产工作列入安全生产考核范围，并由县市区与乡镇签订了安全生产责任状，使安全生产工作责任落实到每个管理人员和机手手中，形成了人人都重视安全生产的良好氛围。

　　结合科技下乡、育插秧示范等时机，加大农机安全宣传工作的力度、广度和深度，全市累计发放宣传资料2万余份。各县市区还将宣传资料和展览图片到各乡镇巡回宣传、散发。

　　其中，醴陵初步形成横道边、竖到底的农机安全管理网络，大力推动三个一管理试点活动：即向每个机手发放一封公开信和一张便民联系卡，和每个机手签订一份安全生产责任状。坚持把好机车入户关、机手培训关、驾驶员考试考核关、年度检审关，强化农用机动车第三者责任保险和车上人员保险工作的同时，株洲市还注重抓好农机安全生产隐患排查治理。今年以来，全市共排查治理隐患单位69个，一般隐患153项，整改率100%，农机监理工作质效得到明显提升。

　　一组数字折射出平安农机的效果：今年以来，全市农机监理部门开展农机执法行动146次，纠正各类违章165台次，查处无牌行驶车辆8台次，无证驾驶7台次，基本扫除了安全死角。

　　如今，农机安全知识读本、宣传栏、平安农机示范村和示范户的标志牌，遍布乡村的每一个角落。通过狠抓农机安全生产，在宣传教育、规范管理、从严整治上下功夫，株洲市安全生产形势良好，近几年没有发生一起伤亡事故。

　　【记者手记】

　　《农业机械化促进法》颁布实施这十年，是株洲市农机工作跨越式发展的黄金十年。农机新机具、新技术的推广，为全市粮食生产9连增提供了强有力的支持。

　　无论是农技人员深入田间地头搞调研，还是适时组织农业现场会；无论是千台铁牛闹春耕，还是万台农机战双抢，都体现出农机部门以农业产业结构调整为中心，以农民需求为出发点，为农民增产增收提供全方位服务的情怀。

　　根据规划，至十二五末，全市水稻耕种收机械化综合化水平将达到70%。我们有理由相信，全市全面进入农业机械化的脚步，已经走在丰收的道路上。