2013年陕西省农业机械管理局工作要点

各设区市农机（农业）局（中心、委）、杨凌示范区农业局，韩城市农机局，省局机关各处（室）、局属各单位：

　　现将《2013年陕西省农业机械管理局工作要点》予以印发，请各地、各部门依据工作要点及任务，结合各自实际，认真做好工作衔接、任务分解和组织实施工作，确保2013年农机化各项工作任务全面完成。

　　陕西省农业机械管理局

　　2013年1月15日

　　2013年陕西省农业机械管理局工作要点

　　2013年我省农机化工作的指导思想是：以党的十八大和全国农机化工作会议、省农村工作会议精神为指导，继续深入贯彻落实省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，着力调整优化农机装备布局结构，着力主攻薄弱环节机械化，着力推广先进适用农机化装备技术，围绕现代农业示范园区建设和优势特色主导产业发展，围绕新型农业生产经营主体培育，整合项目资金，精心实施重大农机化项目。认真落实农机购置补贴政策，全面提升公共服务能力建设，不断提高农机化装备水平、作业水平、服务水平、安全水平和管理水平，推动农机化事业又好又快发展。

　　2013年全省农机化工作的总体目标是：力争使全省农机总动力达到2450万千瓦，农机经营总收入达到100亿元，全省耕种收综合机械化水平达到58.5%，其中玉米机械收获水平达到43%以上，较上年分别提高1.5%和5%。

　　重点抓好以下几项工作：

　　一、汲取教训，堵塞漏洞，切实抓好农机购置补贴政策落实

　　认真汲取机补违纪案教训，完善机补工作机制，堵塞工作漏洞，确保强农惠农富农政策顺利实施。

　　（一）争取补贴资金。积极争取中央农机购置补贴资金和省级农机购置补贴专项资金，督促市、县（区）落实配套资金，扩大补贴资金规模，促进区域特色产业机械化发展。

　　（二）完善工作方案。改革“差价购机，市级结算，直补企业”为“限定品种，全价购机，指标控制，县级结算，一卡（折）到户”，堵塞机补工作漏洞。

　　（三）突出补贴重点。围绕现代农业示范园区建设，围绕优势特色主导产业全程机械化，重点补贴先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保农机具。

　　（四）夯实工作责任。将农机购置补贴政策落实纳入农业部强农惠农富农政策落实延伸绩效管理和全省各级政府目标责任考核范围，建立工作责任制，层层签订责任书，明确任务，夯实责任。

　　（五）规范企业监管。改革“企业申报、县市审核、省级审核备案”为“企业自愿、县级申报、市级审核、省级备案”。

　　（六）加强组织领导。建立政府牵头协调，农机、财政部门实施，相关部门配合的管理新机制，切实加强关键环节监管，全面推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，筑牢反腐倡廉防线，确保资金安全。

　　二、突出重点，整合资源，精心创建农业全程机械化十大模式

　　重点围绕现代农业示范园区和优势特色主导产业，整合项目资金，主推农机化新技术、新机具，利用3-5年时间，形成具有陕西特色的、可普遍推广的十大农业全程机械化模式和标准。聘请专家顾问，组建不同形式的专家顾问组，强化项目技术和理论支撑。

　　（一）小麦玉米全程机械化模式。在凤翔县、临渭区建设2个10000亩小麦玉米全程机械化示范园区，打造小麦玉米全程机械化模式。

　　（二）水稻（油菜、小麦）全程机械化模式。在汉台区建设1个5000亩水稻（油菜、小麦）全程机械化示范园区，打造水稻（油菜、小麦）全程机械化模式。

　　（三）薯类全程机械化模式。在榆林市、靖边县各建设1个5000亩薯类全程机械化示范园区， 打造薯类全程机械化模式。

　　（四）旱作节水农业全程机械化模式。在宜君县建设1个10000亩旱作玉米全程机械化示范园区，打造旱作节水农业全程机械化模式。

　　（五）果业全程机械化模式。在洛川县、旬邑县各建设1个1000亩苹果全程机械化示范园区，在周至县、眉县各建设1个1000亩猕猴桃全程机械化示范园区，在商洛市建设1个1000亩核桃生产加工全程机械化示范园区，打造果品全程机械化模式。

　　（六）蔬菜全程机械化模式。在杨凌示范区、富平县、大荔县、太白县各建设1个1000亩蔬菜全程机械化示范园区，打造蔬菜全程机械化模式。

　　（七）畜牧养殖全程机械化模式。在千阳县建设1个1000头奶牛的畜牧养殖全程机械化示范园区，在蒲城县建设1个100万只肉鸡畜牧养殖全程机械化示范园区，打造畜牧养殖全程机械化模式。

　　（八）茶业全程机械化模式。在平利县建设1个10000亩茶叶生产、加工全程机械化示范园区，打造茶业全程机械化模式。

　　（九）食用菌生产加工全程机械化模式。在略阳县建设1个1000亩的食用菌生产加工全程机械化示范园区，打造食用菌全程机械化模式。

　　（十）烤烟生产初加工全程机械化模式。在陇县、旬阳县各建设1个5000亩的烤烟生产初加工全程机械化示范园区，打造烤烟生产初加工全程机械化模式。

　　同时，抓好咸阳国家级农业机械化示范区建设。抢抓大好机遇，立足当地资源禀赋，转变农机发展方式，调优装备结构，加快试验示范，培育新型发展主体，提升农机化综合水平。

　　三、大胆创新，示范引领，推动农机化重大项目实施

　　因地制宜，突出特色，大胆创新，充分发挥农机化重大项目示范引领作用，加快农机科技研发和引进试验示范推广，不断深化农机农艺融合。

　　（一）实施保护性耕作（工程）项目。根据部、省要求，及时编制实施方案，落实计划任务，强化技术培训，推广先进机具，加强监督检查，继续探索创建不同地域不同模式的保护性耕作新工艺。认真实施好6个部级保护性耕作工程项目，完成工程项目年度计划任务。计划新增保护性耕作实施面积60万亩。

　　（二）实施秸秆综合利用项目。继续按照省政府确定的“综合统筹，板块推进，持续发展，整体提升”的思路和还关中一片蓝天的总体目标，扩大实施区域、作物品种和利用规模，加快发展秸秆综合利用产业。秸秆机械化综合利用面积达到2300万亩，机械化综合利用率达到66%以上，重点区和禁烧区达到95%以上。

　　（三）抓好百库工程建设项目。继续抓好果蔬贮藏百库工程建设，提高建设标准，加强技术指导，补贴关键设备，强化监督检查。

　　（四）实施农机科技研发引进试验示范推广项目。加大农机产学研工作力度，充分发挥西北农林科技大学等科研院所的作用，建立农机研发创新中心，加快研发、引进、试验、示范、推广薄弱环节农机新技术、新机具，切实增强农机化科技创新能力，努力提高农机化科技水平。

　　四、突出特色，加大投入，全力抓好农机公共服务能力建设

　　围绕提升农机化公共服务能力，加大投入力度，全力打造一批在全国有影响的社会化服务组织，加快推进农机化公共服务和社会化服务体系建设，不断提升农机公共服务和社会化服务能力。

　　（一）扶持农机社会化服务组织。大力扶持以农机专业合作社、农机大户为主体的新型农机社会化服务组织。抓好农机高效维修中心建设。扶持新增120个农机专业合作社，使全省农机专业合作社总数达到570个。

　　（二）完善农机信息化网络体系。加大农机化信息网络体系建设投入，提升信息宣传装备水平，加强农机化信息宣传机构、队伍和机制建设。办好各级农机化网站和农机化简报，重塑对外形象。

　　（三）加快农机推广体系建设。深入学习贯彻落实农业部《关于加强农业机械化技术推广工作的意见》，加强农机推广机构、队伍和制度建设，完善农机推广体系，提升农机推广公共服务能力。

　　（四）提升农机试验鉴定和质量投诉监督能力。恢复和提升省级农机试验鉴定能力，积极争取承担部级推广鉴定。完善农机质量投诉监督体系，加强市、县（区）级农机质量投诉监督机构能力建设。争取陕西省农机质量检测中心立项筹建。

　　（五）培育新型职业农民。加强农机行业职业技能鉴定，培育以农机手为主，科技素质高、职业技能精、经营能力强的新型职业农民。计划培训各类农机人员13万人。

　　（六）做好农机学会工作。抓紧省农机学会改选工作。办好《陕西农机化》杂志。发挥农机专家学者作用，提升农机管理水平。

　　五、依法监管，联合执法，强力推进“平安农机”建设

　　各级农机主管部门要深入贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，全面推广农机安全监理“武功经验”，改善农机监理装备条件，提升农机安全监理能力，提高农机安全监理水平，推进平安农机建设。将农机事故死亡人数控制在省安委会下达的控制目标内，杜绝一次死亡3人以上农机事故发生。农机登记率、驾驶人持证率分别提高8个百分点，农机检验率达到80%以上。安全责任书签订率达95%以上；安全互助参保率联合收割机达到60%，拖拉机达到30%。创建4个全国“平安农机”示范县，4个全国“为民服务 创先争优”示范窗口。

　　六、振奋精神，鼓舞士气，全面提升行业建设水平

　　统一思想、振奋精神、内强素质、外树形象，全面提升行业建设水平。

　　（一）深入开展调查研究。省、市、县农机主管部门要紧紧围绕新时期农机化面临的新任务、新要求，深入基层开展调研，通过高质量调研，进一步理清工作思路，改进工作方法，提高科学决策能力。

　　（二）加强行业文化建设。以党的十八大精神和科学发展观为指导，加强农机系统干部职工对方针政策、业务知识和法律知识的学习。定期开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，增强系统的凝聚力、向心力、亲和力。

　　（三）加强政风行风建设。将2013年作为全省农机系统“作风建设提升年”。在全系统开展政风行风大整顿活动，着力创建学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型机关，坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层了解需求、掌握动态、推广经验、解决问题。加强行业精神文明建设，树立良好对外形象。

　　（四）加大党建工作力度。加强农机系统党组织、机构和制度建设，做好党支部改选工作。加强农机系统党员干部思想政治教育和廉政教育，完善内部约束和外部监督机制，确保干部政治安全。