压力山大 谁解合作社资金之困?

　　在本报对“全国20佳农机合作社理事长”的调查问卷中，对于“合作社发展目前面临的**大难题是什么？”的回答，20位农机合作社理事长中有16位都提到了资金问题，占比达80%。在农机合作社发展如火如荼的当下，资金短缺之困被屡屡提及，到底农机合作社面临着怎样的资金压力，有无解决之道呢？带着这样的疑问，记者再次连线了部分农机合作社理事长。

　　资金压力有多大？

　　“现在合作社资金压力非常大，如果再实行全价购机的政策，对我们的影响会非常大，我们不得不调整购买农机的计划。”廖兴华，四川省广汉惠民农机合作社理事长，在谈到这个问题时显得非常的着急。在廖兴华的问卷中，资金缺乏问题是他的合作社目前面临的**大难题。因为缺钱，廖兴华甚至觉得合作社的发展前景很渺茫。“我们现在还是面临着晒场的问题，现在建设用地非常紧张，再加上基本农田的保护政策，很难在得到大块儿的土地了，而且土地硬化同样也得花很多的钱，难办啊！”

　　面对着巨大的资金压力，农机合作社理事长们不得不对购买农机精打细算，特别是全价购机、购后再补的政策实行后，一次性筹措大笔的购机资金，更是加大了他们短期资金周转压力。

　　“现在只要在120马力以上的机械，普遍都要20来万，对于我们来说真的不是小数目。如果真的推行全价购机政策，拿不出钱来的话，我们只好少买一些机械了。”王玉芹说。王玉芹所在的山东省青岛凯玉农机合作社在当地久负盛名，合作社自产粮食，为周边乡亲们进行耕种收全程机械化服务，流转经营土地达万亩，还肩负着当地保护性耕作的项目。因此，凯玉农机合作社农机具保有量大，对农机具需求量也大。单是今年，王玉芹的合作社目前就计划购进2台小麦收获机和2台玉米收获机，估计投资在50万元左右。

　　而在安徽省阜阳，颍泉区常郢村种粮大户常福告诉记者，由于资金短缺，当地一些小农户不得不放弃了他们的购买计划或者改变原定计划，减少购买农机具的数量或降低所购农机的档次。与他相熟的一位农机经销商透露，往年此时，当地大部分农户已经开始询价或订货，但是今年，不仅订货的寥寥无几，连询价的农民也少多了。

　　在采访中，记者发现，其实对于农机合作社来说，目前占用资金**大的并非是购买农机具，而是集中在土地流转费用、购买农资产品以及合作社后期建设等其他方面。并且相对于购买农机的一次性投资来说，这些项目所需资金是长期性的、滚动性的。

　　廖兴华坦言，合作社几乎是今年赚的钱，第二年马上又投入到合作社运作中去了，没有一分闲钱。现在以合作社流转1000亩土地为例，流转费用，再加上化肥、种子等农资，不计算农机作业费用，每年也需要200万元左右的资金规模。而为了更好的经营流转来的土地，廖兴华还需要购置更多的农机具。因此，一旦当地实行全价购机、购后再补的政策，其短期资金压力显而易见。因此，廖兴华说自己的精打细算是否能从“无米之炊”中脱困还是个未知数。

　　同样，种粮大户常福由于长年经营已是“财大气粗”，流动资金充足，因此实施全额购机，对其在资金方面没有产生什么压力。但没有购机压力，并不代表着常福不担心，因为随着农机作业任务的不断增多，他也打算成立农机合作社，扩大经营范围。“其他农机合作社的资金压力，我总有一天也会面临。”常福说，“到时候期望能有好的方法解决。”

　　由此我们可以看出，为何当下理事长们会更倾向于差额购机的补贴方式。其实更多的是通过这个选择反映了合作社在可持续发展中无法回避的资金问题。面对资金压力，有的农机合作社已经捉襟见肘，有的则怕影响长远发展。无论是脱困当下，还是筹谋未来，早作计划是当前农机合作社理事长们面对将要到来或者已经到来的购机资金压力时作出的准备。

　　没钱怎么办？

　　2012年，随着各地农机部门对全价购置农机具这种补贴方式的探索和推动，农民逐渐地了解这种新的补贴方式的优势。全价购机使得农机购置补贴政策更加透明和公正，既能有效地杜绝骗补、套补的违法行为，又能宏观调控市场，让惠农政策真正落到实处。而针对实施全价购机后，农民一次性筹资压力增大的现象，一些全价购机试点省份政府、农机部门和企业通过贴息贷款、分期付款等方式减轻农民压力。据了解，一些地区经销商也为了留住客户开展垫付购机款等促销方式。

　　那么，这些手段能否起到预想的效果？缺钱时，农机合作社和农机户们都将会以何种方法来解决呢？

　　今年，常福要购置一台价值10万元的拖拉机，他开玩笑说又得拿出他的“私房钱”。如果成立了农机合作社，在购置机具的问题上就要多思考一下。如果合作社没有足够的资金购置机具，他选择的是发动社员向亲戚朋友借钱，却不打算选择向银行贷款。因为，他曾经耳闻过周边的人“借贷无门”的遭遇，找人，托关系，花钱请客了一圈下来，却依旧因为种种原因没有贷款成功。

　　农机户如此言之，农机合作社也不太愿意选择向银行借贷。王玉芹告诉记者，之前也曾经尝试过办理贷款。因为合作社无论是流转土地，还是购买农机，或者是购买农资等很多环节需要大量的资金，仅靠自筹资金是非常困难的。她之前办理的贷款有以住房、机库甚至是土地合同作为抵押物，同时还需要担保人以及很多证明，对于她来说手续非常麻烦。她曾经贷款100万元1年，但是仅办理手续的时间就超过了1个月。利息约为1分。“其实利息高一点都可以接受，因为急用钱嘛，但是办贷款的手续太麻烦，这点让我很头疼。”王玉芹说，目前银行都不接受用农业机械作为抵押物，因为怕弄虚作假。

　　如果说王玉芹是因为手续问题对银行借贷颇有微词，资金困难的廖兴华对银行借贷就更加不满。“以前买农机，我们可以自筹或者可以跟亲戚朋友借，但是现在土地流转资金那么高，自筹几乎不可能解决。”廖兴华郁闷地说。为了买农机，廖兴华尝试过农村信用社的小额信用贷款，但是贷款额度非常小，**多只有5万元，就算是联名担保的，也只有10万元。而且9厘多的利息，对他来说也很高。而其他质押贷款，廖兴华说，贷给农民的他没有在当地见过。“再说了这种贷款还需要担保，我知道光担保费就不少啊！”廖兴华说。

　　相对于其他合作社的资金压力，江苏省溧阳市海斌农机合作社理事长王海斌却轻松很多。江苏省各地农委和农机部门为了解决各类农民专业合作社资金问题，与当地供销社、担保机构和银行联合，制定了一套有利于合作社贷款的制度和方案。因此，对于像海斌农机合作社这样发展较好，又有信誉的农机合作社在借贷方面并不成问题，因此合作社想要筹齐购机资金并不成问题。

　　今年，海斌农机合作社要购置插秧机、烘干机等，需要投入100多万元，其现有流动资金分配给购机款额只有50万元。于是，王海斌就打算通过借贷的方式将剩下的钱凑齐。海斌农机合作社在银行方面的贷款额度可以达到300万元。王海斌介绍，300万元的额度对于农机合作社来说已经很多。银行之所以能给他的合作社这么大贷款额度，是合作社发展较好、信誉较好、有实力较强的担保人等综合因素的作用。

　　借贷真的如此难？

　　但是，王海斌也坦言，合作社之所以能顺利贷到款也与当地政府和相关部门作出的工作分不开。如果单凭他和他的合作社向银行直接贷款非常有难度，而且额度很小。“如果我现在直接向银行贷款，**多也只能贷20万元。”

　　合作社借贷门槛真的那么多吗？记者随机对相关金融机构进行了调查。

　　以涉农业务较多的中国农业银行为例。中国农业银行专门开辟了“三农服务”。在中国农业银行官方网站上可以看到，“三农服务”栏目中有“三农对公产品”“三农个人产品”“县域中小企业服务”等，但官方网站中资料显示，只有福建分行有明确对“农民专业合作社流动资金贷款”业务。记者拨打中国农业银行北京分行95599客服咨询电话，询问如果农机合作社需要贷款应属于何种业务，应该如何办理？得到的答复是农机合作社不属于“三农对公产品”和“三农个人产品”范围，需要记者到当地农业银行柜台信贷科详细咨询。

　　记者调查发现，北京农业融资担保公司(以下简称“农担公司”)有针对各类农业企业和农民专业合作社的担保业务，值得一提的是，该公司还专门为农机合作组织设立了“大型农用机具经营融资担保”业务，并于2010年在北京农业局农机化管理办公室牵头和组织下承担了“贴息补贴”的担保工作，为北京多个农机专业合作社担保。

　　针对为何贷款手续繁复，贷款业务办理时间较长等问题，该公司一位负责人解答了记者的疑问。他说，为了保证金融贷款的安全性，银行等金融机构受理贷款业务时必须要求贷款方各种材料齐全，以此来判断借贷人是否具有偿贷能力。一些农民专业合作社账目较为混乱，各种证明材料不齐全，导致办理证明和银行审批占据了大部分时间。

　　对于银行不接受农机作为抵押物的原因，该负责人表示，银行在考虑抵押物品是否能作为抵押时要考虑其实用性和是否容易消化处理等。而作为生产资料的农业机械，其特殊性使得一般的银行需要花费大量人力物力进行处理。仅从这点考虑，很多银行就会拒绝农业机械作为抵押物。