关于印发2012年农业部农机监理总站工作要点的通知

农机监发〔2012〕1号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机安全监理站(所、队)，新疆生产建设兵团农机监理站：

　　为贯彻落实全国农业工作会议和全国安全生产工作会议精神，按照全国农业机械化工作会议部署，现将2012年农业部农机监理总站工作要点印发给你们，请结合本地区、本单位实际，积极配合共同做好2012年各项工作任务的落实。

　　附件：2012年农业部农机监理总站工作要点.doc

二〇一二年一月十八日

2012年农业部农机监理总站工作要点

　　2012年农业部农机监理总站工作思路是：贯彻落实全国农业工作会议和全国安全生产工作会议精神，按照全国农业机械化工作会议部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率和持证率为重点，加强农机安全监理体系和能力建设，深入开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动和“创建平安农机、促进新农村建设”活动，以优质服务创新农机安全社会管理，促进农业机械化科学发展和安全发展。

　　一、加强农机安全监理政策法规研究

　　1.搞好制度标准建设。积极协助部司做好相关法规和标准的制、修订工作，做好《农机安全监理机构装备建设标准》和《联合收割机号牌座设置安全技术条件》等行业标准的起草工作。调研、起草牌证档案管理规范，加强牌证档案管理工作的指导。

　　2.做好法规标准宣贯。做好《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》、《农业机械实地安全检验办法》及《农业机械事故现场图形符号》等相关法规、标准的宣贯工作。举办省级事故处理员师资培训班，规范事故处理文书制作和现场图绘制。指导地方开展事故勘查、责任认定及赔偿调解工作。

　　3.加强工作调研。加强对各地财政支持农机安全生产政策的督导调研，积极推进地方将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，不断探索农机安全生产支持政策的途径。组织召开2012年全国省级农机安全监理站站长会议。

　　二、搞好农机安全生产督导

　　4.指导落实农机安全生产责任。做好全国农机安全生产控制考核指标落实工作，进一步推进农机安全生产纳入地方考核内容，落实农机安全监管环节责任，研究提出《农机安全生产责任书》(范本)，充分发挥控制考核指标在农机安全生产中的积极作用。加强工作指导和检查，全面掌握各地控制考核指标落实情况和指标进展情况，定期分析和通报农机安全生产形势及控制考核指标落实情况。

　　5.加大宣传教育力度。积极探索农机安全宣传新途径、新方法，大力宣传安全生产法规和农机安全生产知识。搞好重要节日、重点农时的农机安全生产宣传工作，提高农机驾驶操作人员的遵章守法意识。搞好农机安全生产日常宣传工作，开展“安全生产年”、“安全生产月”和“安全生产日”活动，进一步营造全社会关注农机安全生产的氛围。

　　6.加强安全生产督导。搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产督导，做好“跨区”作业的安全服务和监管工作。继续协助部司开展违规发放拖拉机牌证专项治理工作，召开专项整治工作经验交流会。搞好农田、场院等场所的安全监督检查，排查事故隐患，督促改正违规操作行为。积极推进部门合作，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为。

　　7.加强对“平安农机”创建活动指导。协助部司做好第四批全国“平安农机”示范县的评审工作，完善考评标准，搞好创建活动检查、考评。积极推广“平安农机”创建活动中的好经验、好作法，加强活动指导，完善活动内容，强化基础建设，着力构建机制，提高创建水平，充分发挥示范带动作用，积极推进“平安农机”创建活动的深入开展。

　　8.推广农机安全技术。继续做好农机事故超前防范工作，组织开展拖拉机安全防护性能提升事故预防试验试点示范活动，推动农机安全专用反光贴推广应用，不断提升拖拉机安全防护性能。

　　三、提升业务管理水平

　　9.加强牌证核发工作。依法开展拖拉机、联合收割机牌证核发工作，把好农业机械准入关。贯彻落实《农业部关于修订部分规章的决定》(农业部令第11号)，提出农机监理业务规范修订意见，切实做到不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁委托中介发牌发证，严禁跨行政区域发牌发证。

　　10.加强安全技术检验。强化拖拉机和联合收割机安全技术检验工作责任意识，规范检验行为。积极推进危及人身财产安全农业机械的实地安全检验工作。

　　11.做好考试工作。依法开展拖拉机联合收割机驾驶操作人员考试工作，严把发证关。进一步推进全国农机驾驶操作人员理论考试系统应用，规范科目一考试内容。组织开展送考下乡示范试点活动。积极推进阳光培训工程与农机驾驶操作人员培训、考试的有机结合，继续做好阳光工程农机培训全国通用教材《拖拉机联合收割机驾驶操作人员必读》的推广应用工作。

　　12.做好业务统计。加强农机事故报告值班，按时限要求做好较大以上农机事故快报，指导地方做好重特大农机事故的调查和事故案例分析工作。做好业务统计，加强对农业机械和驾驶操作人员登记情况及事故原因的分析，定期通报各地统计填报情况。适时召开农机安全监理业务统计工作交流会。

　　13.搞好牌证监管。贯彻落实《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》，做好新一轮牌证定点生产企业资格确定工作。加强牌证产品订制分发管理和业务指导。加大牌证制发日常监督工作力度，组织开展交叉检查，查处违规生产和订制行为。

　　四、推进监理装备建设

　　14.搞好农机安全监理装备开发和项目储备。开展农机安全监理装备现状和需求调研，组织有关企业、院所联合开发监理装备，做好项目论证和储备。

　　15.加强装备指导和推广应用。协助地方开展装备能力建设，加强对在建项目的指导。推广技术先进、功能齐全、质量可靠、适应性强、经济性好的农机安全监理装备。

　　16.做好基本建设项目前期准备工作。做好《2012年移动式拖拉机安全检测装备项目》初步设计，组织专家对农机安全监理检测装备进行研讨，保证项目按计划顺利实施。

　　17.推进“金农工程”农机安全监理系统建设。协助农业部信息中心做好“金农工程农机安全监理系统”的测试和应用工作。组织开展试点地区系统试运行，做好数据迁移的协调和经验交流工作。适时编写《金农工程农机安全监理系统实用手册》。

　　五、推进监理机构队伍建设

　　18.加强体系建设指导。积极争取农机安全监理机构参公管理，强化公共安全服务和社会管理职能。加强乡村基层农机安全组织建设，积极探索基层农机安全监理网络建设新途径。加强监理文化建设，推广应用农机安全监理标识，开展丰富多彩的文体活动，增强系统凝聚力和战斗力。

　　19.开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。协助部司开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优质服务标兵”为主题的“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，制定示范窗口和岗位标兵考评办法，承办第一批全国示范窗口和示范岗位标兵的评审工作。

　　20.加大队伍培训力度。严格执行《农机安全监理人员管理规范》，加强对农机安全监理人员的管理。充分利用全国统编培训教材《农机安全监理》，做好农机安全监理人员培训工作，更新业务知识、提高工作能力。明确农机安全监理考试员、检验员、事故处理员岗位职责，做到责任到人、持证上岗。适时举办省级农机安全监理人员师资培训班。

　　21.加强工作交流与学术交流。做好中国农机安全监理信息网的日常管理和运转维护工作，充分利用信息网平台，交流和宣传监理工作。举办监理网信息员培训，提高信息报送质量，全面提升信息宣传水平和服务质量。充分发挥中国农业机械学会农机安全监理分会作用，搞好学术交流研讨活动。