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“县级结算”将推广 补贴政策再生变

陈栋栋 2012年12月23日

  临近岁末,与农机行业密切相关的农机具购置补贴政策也将出台。明年的补贴政策会有哪些变化?资金占用严重的问题能否解决?

  中国工业报记者12月12日从农业部有关负责人处获悉,明年的农机补贴操作模式还将调整,具体的操作办法有望在2013年1月1日前全部揭晓。

  业内人士期待,农机补贴政策应进一步广泛听取来自基层一线的意见,进一步完善政策,把农机补贴这件好事做好。

  “成绩有目共睹”

  2012年,中央财政共安排农机购置补贴资金215亿元,比上年增加40亿元,增幅达22.9%。在农机购置补贴政策的推动下,农民购机用机积极性高涨,农机工业产销两旺,农机装备水平和农机作业水平快速提高。

  农业部数据显示,今年全国耕种收综合机械化水平有望达到57%,同比提高2个百分点左右。粮食作物机械化稳中有升,小麦耕种收全程机械化稳步推进,机收水平超过90%。

  农业部农机化司副司长胡乐鸣特别向记者强调,农机购置补贴激发农村有效需求,进一步促进了农机工业发展。据悉,今年农机购置补贴已直接拉动农民和农业生产经营组织投入548.8亿元,促进了农机工业产销两旺。

  2012年,我国农机工业依然保持较好的增速。据统计,1~11月全国农机行业累计完成工业总产值2832.59亿元,同比增长19.61%,完成销售产值2788.92亿元,同比增长19.69%;累积产销率为98.4%,出口交货值继续维持在32.24%。

  胡乐鸣解释,农机补贴政策的成效有目共睹,之所以还要再次强调,因为外界未看到其成效,反而对其批评颇多,“我们的压力前所未有,压力山大。以后要加大宣传,营造良好环境。”

  问题显而易见

  胡乐鸣也坦承,随着资金规模逐年扩大,补贴机具的种类范围也越来越广,涉及的企业和经销商越来越广,问题也暴露出来。

  一是少数干部禁不住诱惑,收受贿赂;二是有的单位违规收取企业的推广费和服务费;三是少数企业违规操作,弄虚作假,骗取补贴资金,倒卖补贴机具;四是少数公职人员失职渎职,不履行职责。

  对此,胡乐鸣表示,尽管一些案件涉及的金额不太大,但是性质恶劣,毁了干部,坏了政策,损了形象,对此我们十分痛心。

  胡乐鸣说,今年以来,他们按照国务院领导和农业部的要求,按照“减少行政权力,加强社会监督”的基本原则,进一步完善机制,规范制度,已取得成效。

  有业内人士分析,由于有了国家补贴制度的实施,很多过去濒临倒闭的小厂、小作坊也起死回生,在整个旋耕机行业的销售市场中就占据了一定的比例,不利于产品质量的提高和行业水平的提升。

  此外,农机补贴政策也在一定程度上提前消化了市场,未来的增速可能将放缓。“农机补贴影响力出现边际递减征兆,消费者逐渐由过去抢农机补贴到观望。”中国农机流通协会信息部主任张华光告诉记者。

  来自山东高密的一家农机企业董事长认为,购机补贴政策的确推动了农机化的发展,但自从2004年实施以来,这项政策也给农机企业造成了损害和制约,农机补贴政策仍然需要做很多调整。

  “全价购机是方向”

  记者了解到,为解决过去因补贴资金下达晚误农时的问题,中央财政2013年首批农机购置补贴资金200亿元提早至今年9月经财政部通知各省。

  胡乐鸣告诉中国工业报记者,明年与农机补贴相关的文件已在农财两部的层面全部完成。

  其中,《2013年农机具购置补贴实施指导意见》、《2012~2014年国家支持推广的农业机械产品目录》2013年度调整版、《2013年全国通用类农业机械中央财政资金**高补贴额一览表》等三个文件已起草完毕,并征求了意见,力争在元旦前下发。

  “农机补贴制度将在明年有针对性地进一步完善。”胡乐鸣表示,明年将积极稳妥地推进全价购机,县级结算。据悉,江苏、浙江和湖南今年已在全省范围内实施“全价购机、县级结算”补贴操作试点。

  胡乐鸣说,从试点效果来开,尽管全价购机使农民筹集资金的难度加大,但是全价购机的利大于弊,是个方向。

  胡乐鸣还介绍,明年将适当提高某些大型机具的补贴额,对一些结构简单、价格便宜的产品不再进行补贴。

  此外,进一步明确信息公开的内容和要求。“公开是**好的防腐剂”,享受补贴的农民的信息除了身份证、电话外将全部公开,并保留公示的信息,若干年后仍可以查询到。

  在监管方面,胡乐鸣表示将深入推进农机补贴廉政风险防控机制,同时加大对违规企业的打击力度。

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用户评论

  • 农机手
    发布于2012-12-28 23:01
    希望能成为好的政策 我们这不给上点炮都办不下来上 就是想上炮还不一定给你指标 好政策到不了个人手里面 我想买个车都费劲。。。。