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重庆市2013年水稻机械化育插秧作业补贴试点方案

重庆市农机管理办公室 2012年12月17日

重庆市农业委员会  重庆市财政局

关于印发2013年水稻机械化育插秧作业补贴试点方案的通知

渝农发〔2012〕437号

各区县(自治县)农业(农林水利、农业水利)委(局)、财政局,万盛经开区农林局、财政局:

  为稳定和发展粮食生产,努力提高水稻生产机械化水平,促进农机社会化服务组织发展,2012年在全市19个区县开展了水稻机械化育插秧(以下简称“机插秧”)作业补贴试点工作。通过一年实施,机插秧作业补贴对我市粮食增产、农民增收和农业节本增效发挥了显著作用。经市农委和市财政局研究,决定2013年继续在全市实施机插秧作业补贴试点工作。现将《2013年水稻机械化育插秧作业补贴试点方案》印发你们,请结合实际细化制订工作方案,并于2013年1月20日前以正式文件报市农委、市财政局备案,纸质件一式4份,分别送市财政局农业处1份、市农委农机监管处3份。

  联系人:市财政局农业处夏天,联系电话:67575326;市农委农机监管处胡腊全,联系电话:89133223。

重庆市农业委员会

重庆市财政局

2012年12月13日

重庆市2013年水稻机械化育插秧作业补贴试点方案

  为进一步稳定和发展粮食生产,努力提高水稻生产机械化水平,促进农机社会化服务组织发展,2013年将在2012年工作基础上,继续实施30万亩水稻机械化育插秧作业补贴试点,以示范带动全市推广机插秧180万亩。

  一、工作原则

  以提升水稻机械化水平、重点突破机插秧瓶颈为工作方向,在实施过程中,重点坚持“农民受益,机手增效,主体明确,稳步推进”的原则。

  二、目标任务

  在全市确定水稻主产县开展水稻机插秧作业补贴试点,试点控制任务30万亩,在区县自愿申报基础上,分区县下达额度控制任务(见附件1)。试点区县应结合粮食高产创建、农业综合开发、国土整治等项目,通过开展机插秧作业补贴试点,建设30万亩水稻机插秧示范片。通过“作业补贴”方式开展的机插秧示范面积一并纳入全市年度目标考核。其他区县在开展机插秧示范建设的同时,也可参照本方案实施。通过作业补贴试点,积极探索创新机制和模式,以促进水稻生产机械化水平的提升。

  三、建设内容

  以农机专业合作社、农机作业公司、农机大户等服务组织为主体,与种粮户开展协议服务,推进水稻机械化育插秧作业服务;经过相关审核程序后,将作业补贴资金兑付给直接提供农机生产作业服务的社会主体。作业补贴以乡镇为单位相对集中连片实施。在开展作业补贴试点的同时,各地应采取多项措施,持续开展机插秧示范建设。项目区县实施机插秧作业应参照《重庆市水稻机械化育插秧技术规程》(随后印发),并结合当地实际,制订完善当地水稻机械化育插秧作业标准。

  四、补贴环节和对象

  在试点区域内,主要补贴水稻机械化育秧和插秧环节。补贴对象为给种粮户提供机械育插秧服务的农机专业合作社、农机作业公司、农机大户等生产服务主体,以降低农机作业成本。具体按“作业补贴程序”执行。

  五、资金安排及原则

  市级财政安排作业补贴专项资金,补贴标准为每亩30元,试点控制面积30万亩,补贴资金由区县财政配合农业部门验收后,提出补贴申请,市级复核后下拨区县。市财政将同时安排必要的示范推广经费,用于全市机插秧推广工作(含作业补贴试点)。实施区县要统筹安排必要工作经费,保障试点工作顺利开展。

  六、作业补贴程序

  (一)种粮农户与农机服务组织开展机插秧协议服务(已通过土地流转、订单服务等形式进行规模经营的区域,可不再另签机插秧服务协议),由村社负责登记确认,建立农户(或规模种植户)清册,汇总后报乡镇农业服务中心。

  (二)乡镇农业服务中心、财政所对村社确认的作业服务相关情况进行审查,确认作业区域、协议面积、补贴对象。

  (三)服务组织按乡镇确认的作业区域开展机械化育插秧作业服务。任务完成后,由作业服务主体填报作业补贴申请表(附件2),经村委会签字盖章后,报乡镇审核。

  (四)乡镇农业服务中心对作业区域和面积核实,并填报汇总表(附件3);报乡镇人民政府审查签注意见后,再将申请表及汇总表上报县级农业(农机)主管部门和财政部门。

  (五)县级农业(农机)主管部门会同财政部门对上报材料进行审核并再次核实作业面积,在所在地(乡镇和村)张榜公示7天无异议后,向市级汇总申报补贴资金。市级下达后,由区县财政部门拨付补贴资金。

  (六)在资金兑付结束后,项目乡镇应将相关档案(清册)报当地农业和财政部门存档。

  七、管理与监督

  (一)严管项目资金。机械化育插秧作业补贴资金必须做到专款专用,不得挤占、截留、挪用。各级财政、农业部门应建立和落实工作责任制,加强对资金使用情况的管理和检查,积极配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。市农委、财政局将定期、不定期进行专项检查,以切实发挥项目示范带动作用。

  (二)严把审核关。按照机插秧示范任务要求,各地要切实把好审核关,尤其在育秧及插秧结束后,组织实地检查核实。严禁虚报面积、套取资金等行为,一经发现,将追回补贴资金,并追究有关部门及人员责任。同时,建立违规农机服务组织“黑名单”制度,对违规违纪服务组织将取消其今后承担“作业补贴”及享受有关扶持政策的资格。

  (三)建立分级负责制。各级对本区域分别上报的示范面积准确性、作业补贴真实性及资金使用情况等负责,并列入对乡镇责任人员的考核内容。县、乡镇要分别建立建立补贴档案(清册),具体明确服务主体和对象、作业面积、实际补助情况等(附件3)。县、乡镇均应公布监督举报电话。

  (四)监督作业市场。区县农业及财政部门依据当地作业成本及价格,结合财政补贴等因素,统一制订本年度机插秧示范区作业服务收费“**高指导价”,并监督执行。农机服务组织在示范区收取服务费、享受补贴时,不得随意抬价。通过跨区作业方式开展“协议”服务的,财政补贴资金在作业地兑现给服务主体。

  附件:1.作业补贴分区县下达额度控制任务表 2.农机作业补贴申请表 3.2013年农机作业补贴资金申请汇总表

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