宗锦耀致省级农机化主管部门主要负责同志的公开信

　　各位同志：

　　实施农机购置补贴是落实党的强农惠农富农政策的重要内容，也是提高我国农业机械装备水平、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农机工业振兴的重大举措。多年来，各级农机化、财政部门认真贯彻党中央国务院的决策部署，严格执行农财两部规定要求，精心组织，规范操作，积极创新，强化监管，严惩违规，确保农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。但随着农机购置补贴资金规模逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的企业和经销商越来越多，政策实施过程中也出现一些问题。河北、广西、重庆补贴案件相继曝光，**近陕西省农机局局长胡玺贤、副局长郝建荣和农机购置补贴工作人员黄海因涉嫌利用职务便利收受企业钱款，被立案调查并“双规”，产生了恶劣影响。对此，我们十分痛心。

　　产生上述问题的深层原因主要是六个不到位：有些地方制度执行不够到位、信息公开不够到位、监督管理不够到位、廉政风险防控不够到位、企业守法诚信经营不够到位、工作经费保障不够到位。**根本的是一些省市对农财两部的部署要求，置若罔闻，我行我素，政策执行不力、监管不力，少数省市农机局主要领导、分管领导和工作人员对自己要求不严，对下缺乏有效监督，失职渎职，甚至自身违法违纪，毁了干部、坏了政策、损了形象。

　　对此，各省市区农机化主管部门务必引起高度重视，从落实扶持农机化发展的好政策、维护农机化系统的好形象、巩固农机化发展的好形势出发，树立政治意识、大局意识和忧患意识，增强使命感和责任感，一把手负总责，亲自抓，抓紧抓好抓出实效。

　　一要全面落实农机购置补贴政策责任制。要将责任书全部签订到县，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要加强责任书落实情况的监督，对于责任不清、屡屡发生问题的地方，要采取约谈、通报批评、行政问责、扣减甚至暂停拨付下年度补贴资金等惩治措施。

　　二要深入推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设。要切实找准风险点，对关键环节采取针对性的预防和控制措施，重点建立补贴对象、补贴机具确定、补贴额确定、经销商确定、补贴资金结算等环节的防控机制。要督促市县逐级建立防控机制。请纪检监察部门全程参与指导监督。

　　三要大力推进信息公开。树立“公开为原则，不公开为例外”的工作理念，对所有可以公开的信息包括补贴机具、补贴额、补贴程序和受益户等信息集中进行公开。凡是已开通政府网站的各级农机化主管部门，都应在本部门主管的网站上开辟农机购置补贴政策信息公开专栏，尚未开通网站的要建立专门网页公开相关信息。

　　四要进一步加强农机购置补贴信息网络化管理。2012年要全部使用农业部统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统，规范管理，与操作进度同步运行，提高工作的透明度、规范性和工作效率。

　　五要严格惩处违规。严格执行农财两部及省级农机化主管部门关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，始终保持高压态势，重拳打击各类违法违规行为，发现一起严查一起，绝不姑息。

　　今年以来，**高人民检察院在全国范围内部署开展了为期两年的集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项整治活动。各级农机化主管部门一把手务必高度重视，严格自律，并加强对干部的教育和监管，克服麻痹侥幸心理，认真深入组织开展警示教育，教育干部珍惜个人前途、家庭幸福和单位荣誉，珍惜来之不易的农机化发展的好政策，坚决彻底自查自纠，严禁收取企业贿赂，严禁乱收费，严防职务犯罪。要加强与人民检察院协调配合，确保农机购置补贴等各项扶持政策真正落实到位，让党和政府放心，让农民群众和农机企业满意。

宗锦耀

二〇一二年八月二十一日