农机补贴：破解全价购机后农户筹资难题

　　今年，湖南、浙江、江苏在全省实行“农户全价购机，补贴打卡到户”的补贴操作方式，四川、广西、新疆、甘肃等省(区)在部分地区开展试点。这种操作模式的一个不利方面是增加了购机农民筹款难度，一定程度上抑制了部分农民的购机积极性，如何破解这个难题？

　　新招不断，给力

　　浙江省今年积极探索解决因全价购机后而出现的农民“买不起”问题。瑞安市为保证补贴资金按时足额到位，承诺未能在拨付周期内结算补贴资金的，由县财政按照利息对购机户进行补偿；江山市联合地方金融机构开通以农机具作为抵押物的贷款业务，农民凭指标确认通知书等相关证明材料可申请补贴额度95%的贷款。诸暨市农机管理部门与中国邮政储蓄银行诸暨支行协调后商定，由绍兴市吉峰农机为购机户作贷款担保，凡诸暨的农户购置任何农机可向该行提交垫资申请，由诸暨支行垫付国家补贴部分的资金。同时，中国邮政储蓄银行诸暨支行还承诺给予购机农户**低贷款利息优惠，以此支持农户购机，推进农机购置补贴政策的有效实施。

　　今年是湖南省实施农机购置补贴直补到户改革的第一年，如何解决广大农民全额购机资金压力？全省各地都在积极寻求办法。攸县财政局、农机局、农村信用社三方签订农机贷款合同，由县财政局、农机局承担贷款信用担保，县财政全额支付贷款利息，农民可凭证明直接向信用社贷款购买农机。贷款农民不受信用等级、权限、地域等限制，免收保险费。这项业务开展2个多月来，该县已有20多位农民成功申请贷款购机，贷款额逾50万元。炎陵县农机局也为老百姓购机争取到了信贷支持。农户可凭户主身份证、《补贴指标确认书》、《经销企业供货表》向农村商业银行申请购机款项的30%信用贷款，再不用为全价购机而发愁。

　　江苏省农机部门积极协调农机企业和金融部门，为农民购机提供分期付款、小额贷款和银行信用担保，争取降低办理条件，放宽还款期限。盱眙、涟水、洪泽等地农机部门争取当地金融部门为购机户提供低息短期贷款，其中洪泽县已解决合作社购机贷款350万元。金湖、洪泽等地农机局加强与当地经销商协调，采取分期付款方式来解决农民筹资难问题。目前，洪泽县已达成170余万元的分期付款协议。金坛市农机局、财政局与江南农村商业银行积极沟通协调，通过惠农信贷政策的实施，上半年为购机户解决资金138.9万元。

　　贴息贷款，管用

　　四川省德阳市旌阳区今年试点全价购机，为此，旌阳区农业局与财政、金融部门多次沟通协调，探索农机购置补贴融资途径，全力破解全价购机后农民筹资难题

　　旌阳区农业局积极与财政局、邮政储蓄银行、农机补贴经销企业进行座谈协商，利用购机农户在邮政储蓄银行开设的一卡通账户，就农机购置补贴农户贷款方案、程序、贷款资金利率、贷款代扣方式等问题达成一致，在解决好购机农户资金问题的同时确保邮政储蓄银行贷款风险为零。

　　购机户贷款凭农机购置补贴指标确认通知书、(夫妻双方)身份证、户口薄等相关证件即可到邮政储蓄银行办理贷款，无需其它担保，极大程度上简化了贷款手续。银行到各农机购置补贴经销企业设专门窗口、上门服务、当场办理，以小额短期贷款为主，购机户在购机同时与银行签订贷款协议并办理贷款手续，款项在1-2天即可到账，贷款金额原则上不超过机具补贴金额(一般限定在5万元以内)。

　　在双方自愿的基础上，采取经销企业贴息或让利贴息的方式，支持购机者购置农业机械。购机户在购机同时与邮政储蓄银行签订委托协议，明确由银行通过购机户“一卡通”账户将贷款代为支付到经销企业，财政部门将购机补贴款直接补到购机户“一卡通”账户后由银行代扣贷款，贷款利息由银行与经销企业直接结算，购机户不承担贷款利息，同时也解决了购机户多次往返跑路的问题。

　　旌阳区购机办在受理购机户补贴资金申请后，将申请者名单及信息汇总后通过网络及时传输给乡镇财政所和乡镇农业服务中心进行核查。核查无误后，区财政部门及时将补贴资金拨入购机户“一卡通”账户，购机户按照与银行签订的协议第**时间归还贷款，整个贷款过程完成。

　　目前，邮政储蓄银行已为100多位购机农户提供贷款，贷款金额达300多万元，农户切身体验到到惠农强农富农政策带来的实惠。经销企业也从中受益，原来实施差价购机时，经销企业从备货到补贴资金到账需5-7个月时间，企业垫资压力很大；实行全价购机后，尽管经销企业为农户支付了贷款利息，但从购机补贴项目实施到农户购机贷款到经销企业账户前后仅需一个月左右时间，不仅加快了企业资金周转，还减少了企业垫资资金利息。同时，银行在帮助购机户和经销企业解决资金难题的同时，既拓展了业务提高了效益，又实现了贷款零风险。