重庆市关于扶持农机专业合作社发展培育农机作业服务市场主体的通知

重庆市农业委员会 重庆市财政局关于扶持农机专业合作社发展培育农机作业服务市场主体的通知

渝农发〔2012〕234号

各区县(自治县)农业(农林水利、农业水利)委(局)、财政局，万盛经开区农林局、财政局：

　　为培育农机作业服务市场主体，促进农机专业合作社发展，提高农机服务组织化程度，根据《农业机械化促进法》、《农民专业合作社法》、农业部《关于加快发展农机专业合作社的意见》(农机发〔2009〕6号)、市政府《关于促进农业机械化和农机工业发展的意见》(渝府发〔2011〕40号)等相关规定，结合农机科技创新年活动，经研究，现将扶持农机专业合作社发展有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。《农民专业合作社法》实施以来，全国各省市农机专业合作社快速发展，促进了农机化快速推进。实践证明，通过农机专业合作社，可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动农机农艺结合，加快农业科技应用，提高农业生产集约化水平和组织化程度，完善农村基本经营制度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。加快农机专业合作社发展，不但能破解农业机械承担种地使命问题，还能催生培养一批适应发展现代农业需要的新型职业农民。新型职业农民的发展不仅能解决“谁来种地”的现实问题，更能解决“怎样种地”的深层次问题。

　　与平原地区相比，我市地理地形条件较差，客观上制约了农机化的发展，但农机专业合作社等农机作业服务市场主体发展滞后，也是制约农机化水平快速提高的一个重要因素。一些地方对发展农机专业合作社的重要意义认识不足，有关法律法规政策宣传贯彻落实不够，工作力度不大，扶持措施不力。2011年底，全国农业耕种收综合机械化水平达到54%，重庆仅30%，仍处于发展的初级阶段。各级农机化主管部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步加强组织领导，把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事日程，采取有效措施，推进农机专业合作社快速发展。

　　二、用好政策，落实措施

　　近年来，国家出台了一系列支持农机专业合作社发展的政策。各地要认真落实发展农机专业合作社的扶持措施，加强与有关部门的协调沟通，解决农机专业合作社发展中遇到的资金投入、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设和维修保障等方面的困难和问题，形成各方面支持农机专业合作社发展的合力。深入实际，调查研究，及时了解新情况，总结新经验，解决新问题，促进农机专业合作社又好又快发展。

　　为提高农机专业合作社装备水平，优化机型结构，促进其作业服务水平提高，经研究商定，市财政每年从农机专项资金中安排农机专业合作社扶持资金，支持农机专业合作社购置大中型机具，开展农业机械作业服务。该项政策的主要内容是：

　　(一)主要装备机型为列入年度农机购置产品补贴一览表的30马力以上大中型拖拉机、4行以上插秧机、联合收割机、谷物烘干机等机具。

　　(二)所需资金由市和区县共同承担，即在中央和市级追加补贴后，差额部分由市和区县各承担50%。今年市级专项安排300万元，设15个试点单位。以后年度，按照扶持发展资金计划予以落实。

　　(三)坚持“因地制宜，量力而行”原则，按照农业项目管理竞争立项程序自下而上申报，择优扶持依法组建的、直接从事农机作业的农机专业合作社。

　　三、规范管理，促进发展

　　区县农机主管部门要加强工作指导，帮助和督促农机专业合作社建立和完善运行机制，规范管理，依法营运，促进发展。

　　(一)责成农机经销商(生产企业)做好技术培训，确保机手熟练操作。财政资金配置的属于牌照管理的机具，必须按规定办理入户手续；驾驶操作人员必须具有驾驶执照，禁止无证驾驶、操作。

　　(二)推行行之有效的办法组织好机械作业，合理调动机具，不断扩大作业项目，减少空运转，提高利用率。驾驶、操作人员要严格按照操作规程进行作业，确保作业质量和安全生产。农机专业合作社可将机具租赁给农业生产经营公司、种粮大户等使用。开展作业服务或机具租赁服务，随行就市收取服务费用。

　　(三)在保证完成本行政区域作业的基础上，可以跨区作业。跨区作业必须在区县农机主管部门登记备案。跨区作业的机具，在季节性作业完成后，必须及时返回本地停放保管。否则视为出卖，将按规定处罚。

　　(四)农机专业合作社应服从当地农机主管部门和推广机构机具调度安排，开展应急抢险、灾后恢复农业生产作业服务。

　　(五)财政投入资金购置的机具服务年限5年，服务期内不得转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经区县农机主管管理部门批准，并报市农委备案。

重庆市农业委员会  重庆市财政局

2012年7月19日