临邑农机合作社开展土地流转现状调查与分析

　　近年来，临邑县农机局积极发展农机合作社，全县共发展农机合作社27个，社员928人，拥有各种农机具1267台。同时，引导农机合作社开展土地流转，实现规模经营。目前，全县农机合作社流转土地2.3万亩，取得较好的经济效益和社会效益。

　　一、开展土地流转取得的成效

　　1、实现了节支增收，增加了作业收入

　　根据合作社社员的反映，实行土地流转后，很多事做起来要方便得多，成本比自己单干时要降低20—30%，收入却要比自己单干时提高30—50%，有的甚至要提高一倍。如临南镇振兴农机合作社，今年托管了1500亩土地，麦收期间，实行统一收获、统一秸秆还田、统一贴茬直播、统一灌溉，由于开展连片作业，减少了机械转场空行路程和机收清仓次数，降低了作业成本，提高了作业效率，省时省力又省钱，合作社除去油料、人工各种费用，净赚7万元。

　　2、整合农机资源，提高农机利用率

　　通过开展土地流转，克服了社员随意联系作业地块的情况，避免了他们争抢好地块、大地块，盲动流动、扎堆作业、相互压价的情况，提高了农业机械的利用率，提高了规模经营效益，进而起到了推动整村整镇机械化作业、提高机械化水平的作用。

　　3、推进了现代农业发展进程

　　由于实行土地流转，合作社的大型小麦及玉米联合机、免耕播种机、深松机、秸秆粉碎还田机等一系列先进农机具投入使用，再加上合作社的社员知识扎实、技术先进、操作熟练、经验丰富，因此，经他们作业的地块满足现代农业的农艺要求。同时，由于合作社统一开展土地测土配方施肥、推广化肥深施、免耕播种有宽幅精量播种等先进农艺技术，实行统一作业标准，进一步加速了现代农业进程。

　　二、主要做法

　　1、加强宣传，提高合作社开展土地流转的积极性

　　组织工作人员深入到各农机合作社，通过发放明白纸、示范带动、算账对比等方式，大力宣传开展土地流转的好处，使广大合作社社员充分认识到开展土地流转承包不仅是农机合作社开展农机经营作业的必然趋势，而且也是增收致富的新手段。目前，各农机合作社主要作业机械相对充足，而比较效益低下，通过开展土地流转经营，可以拓展新的盈利空间，使农机手和农民都增加收入。通过宣传动员，提高了各农机合作社流转经营土地的积极性。

　　2、加强指导，帮助合作社联系土地流转地块

　　目前，全县12个乡镇(街道)都成立了土地流转中心。临邑县农机局指导各农机合作社，通过各乡镇(街道)土地流转中心，与农民签订合同或协议，揽下作业地块。同时，指导各农机合作社根据自身情况，以各种方式开展土地流转，如德平镇富民农机合作社的土地承包、兴隆镇鸿运如辉农机合作社的土地托管，翟家镇惠农农机合作社的土地租赁等。指导这些农机合作社除了在租赁、托管或承包的土地上作业外，还进行跨区作业、良种供应等服务，创造更大的经济效益，促进农机合作社做大做强，更好的为农业生产服务。

　　三、需要解决的问题及对策

　　1、农机合作社市场化程度不高。尽管农机合作社在农业生产中发挥了重要作用，但在经营管理过程中市场化程度不高，缺乏良好的运行机制。目前大部分农机合作社社员不交纳会费，合作社的正常运转主要是靠带头人的信誉和人品在维持。这样的模式缺乏发展后劲，一旦带头人出现问题，可能这个合作组织就面临散伙或重组。

　　建议：既然作为一个合作组织，就不仅要有输血功能，还要有造血功能。如果适当收取会费或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常运转，还可以有剩余，就有能力考虑更大的发展空间。

　　2、土地流转缺乏应有的监督约束机制。有的农机合作社本来已经与农民签订了耕地承包或租赁合同，但看到土地产出效益提高后，不少农民嫌承包价低了，要么涨钱、要么退地；也有农民看到别人种植经济作物发财了，也想把地要回去。虽然通过各乡镇(街道)土地流转中心签订了合同，但部分农民单方面毁约，由于缺乏有效有监督约束手段，从而迫使土地流转行为停止。

　　解决这个问题，要从两个方面入手：

　　一是提高农机合作社经营者的思想认识。不应斤斤计较于承包价格能从农民手中减少多少，更应该考虑的是适当提高承包价格从农民手中流转到土地，通过市场引导来种植高效益农作物，通过科学种田提高单位面积产量，通过各种方法节本增收，提高土地的产出效益，增加农机合作社的收入。

　　二是加强监督约束机制。在土地流转协议上详细写明土地流转期限、流转价格、违约责任等内容，可以申请司法部门进行公正，避免合作社或农民单方面毁约，使土地流转在一定时间内有相对稳定性。