湖北枝江设施农业发展情况的调查报告

　　一、发展现状

　　近年来，我市立足农业增效、农民增收和社会主义新农村建设，紧紧围绕“政府推动、科技示范、市场引导、群众自愿”的工作思路，以科技为支撑，以市场为导向，加快发展设施农业，基地规模不断扩大，有力地促进了农民收入快速增长。目前，全市已建成以大棚蔬菜、畜禽、水产养殖为主的设施农业基地，从业总人口达到7万余人。大棚蔬菜年产量3万余吨，产值3960万元，亩均年收入1万元，已成为农民增收的新亮点。

　　(一)区域布局日趋合理。我市按照“因地制宜、相对集中”的原则，以马家店周边镇(街办)重点发展塑料大中棚。以反季节西红柿、黄瓜、提前季节白瓜、辣椒等作物种植为主目前，全市已初步形成了“马东菜、马西瓜、马南马北全是花”的大棚果蔬发展格局，涌现出了许多大棚栽培专业村，如马西片的董市镇泰州、曹店等村全部发展白瓜生产；马东片的马家店镇白家岗蔬菜、七星台镇沈家店大蒜，百里洲的梨、安福寺的桃等。我市设施农业发展布局日趋合理，产业种植面积初具规模。

　　(二)科技含量显著提高。我市设施农业从2000年发展以来，积极推广拱圆型钢管骨架大棚、日光温室建造、嫁接育苗、病虫综合防治配套、连栋温棚、沼肥综合利用等16项增产增效技术，重点发展了草—畜—沼—菜(瓜)等生态农业发展模式，发展畜禽养殖场1800余处，年出栏牲猪64万头、家禽280万只，畜禽总产值近17亿元；发展水产养殖12万亩，水产总产值6亿元。设施农业科技含量明显提高，产量显著增加。

　　(三)营销体系不断健全。通过举办农产品推介会、制作电视宣传片、成立营销协会等形式促进大棚果蔬销售。同时，狠抓营销网络建设，全市共建成蔬菜批发市场2个，成立白瓜、蔬菜、水产、畜禽养殖等营销协会4个，有300多个农村经纪人从事大棚果蔬、水产、畜禽营销工作。全市平均每年可销售大棚果蔬3万余吨，实现产值3960万元。

　　(四)经济效益明显提高。2009年，全市生产果蔬3万余吨，实现收入3960万元，棚均1.3万元，户均2.2万元；全市水产养殖7.2万吨，总产值13000万元；牲猪出栏64万头，家禽出栏280万只，总产值17000万元。

　　二、存在问题

　　我市设施农业的发展，为农民带来了实惠。但是，还存在着一些问题和不足。

　　(一)发展不平衡。目前，我市设施农业主要集中在市城镇周边，边远地区相对较少。一是对发展设施农业支持不够，方法不活，造成个别乡镇设施农业发展规模小、效益不高。二是设施农业投资高、风险大、科技含量高，部分群众求安稳，怕风险，影响了全市设施农业快速发展。

　　(二)基地规模小。近年来，我市设施农业面积每年以5%速度递增，发展初具规模，但兄弟县区相比，发展速度仍然缓慢，规模依然偏小。目前，全市大棚面积仅有3万余亩，占全市耕地面积4.29%，种植区域涉及9个镇(街办)57个行政村，百亩以上的村仅13个，产业化程度不高，规模优势仍未凸显。

　　(三)生产经营分散。由于缺乏合理的规划和有效的指导，同一农产品生产布局分散，农民组织化程度低，难以实现集群化发展，产业化经营，导致生产缺乏组织性，产品销售面窄，信息不灵，难以应对千变万化的大市场。

　　(四)建设资金短缺。发展设施农业，基础设施建设，除去通水、通电等费用，建设一座仅0.5亩的春暖式大棚,需投资1—1.2万元。近年来，我市大力支持设施农业发展，在设施农业发展重点村，给予了一些补助，但对农民来说，资金问题仍然困难很大。

　　(五)设施农业生产机械严重不足。从调查结果显示，在设施农业生产中农业机械相当短缺，主要原因是配套机械少，很多机械不适宜精耕细作；其次是大多数农业机械功用不大，但价格较高，农民难以承受。

　　三、建议和对策

　　推动设施农业发展，是实现农业增效、农民增收的主要途径，必须抓紧抓好，抓出成效。今后，要全力做好以下几方面工作：

　　(一)加强领导，明确责任。成立全市设施农业发展工作领导小组，加强领导，精心组织，明确责任。将设施农业建设工作列入议事日程，围绕确定的目标任务层层建立工作责任制，严格目标管理，完善工作措施，抓好任务落实。实行设施农业建设目标管理制和定期督查制，促使设施农业基础建设扎实开展。

　　(二)强化宣传，提高认识。发展设施农业能否取得实效，取决于群众思想观念的转变和主体作用的发挥。在设施农业发展上，各乡镇、各有关部门要采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员、新闻媒体等灵活多样的方式，广泛宣传成功典型和先进经验，宣传大棚应用技术。用生动鲜活的事例启发、教育群众，充分调动群众的积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设，促进设施农业的发展。

　　(三)科学规划，合理布局。针对全市不同区域自然特点和资源优势，结合农业布局规划和培育优势特色产业，立足实际，对全市不同气候、资源类型区域设施农业建设进行分类指导。

　　(四)政策引导，资金扶持。设施农业是一项高投入、高产出的产业。针对全市发展设施农业资金匮乏的实际，各乡镇、各有关部门充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业。对群众发展设施温室、拱棚等设施生产技术的，采取以奖代补方式给予资金扶持，把农机购置补贴政策与设施农业机械购置结合起来，并积极协调金融部门给予信贷支持充分发挥政府推动和市场引导两方面的作用，调动一切积极因素，全力推进设施农业发展。

　　(五)健全网络，加强培训。一要建立健全市、镇、村技术服务网络，建成以市镇技术推广机构为骨干，以农民技术员为补充，以合作经济组织为纽带，以科技示范户为基础的设施农业推广体系，提供有效及时的服务，为农民解决生产中的技术难题，引导农民发展设施农业。二要加强专业技术人员培训和知识更新，落实岗位责任，保证工作经费，充分调动他们的积极性，发挥好骨干作用。要积极引导发展设施农业专业协会，充分发挥合作经济组织上联市场、下联农户的桥梁和纽带作用。三要加强对农民的技术培训，要联合华中农业大学等大专院校，通过举办培训班，开展科普大集、科技入户等活动，普及标准化生产实用技术等工作，全面提高农民的科技素质。在设施农业种植区内，重点发展和培养2-3名农民技术员，带动其他农民学习先进生产和种植管理技术，提高种植管理水平，增加效益。

　　(六)拓宽市场，打造品牌。一是加快建设农村信息综合服务站，利用农业信息网络，把相关的信息及时提供给农民，帮助农民分析市场，销售农产品。二是鼓励有经济实力的单位、个人积极组建果蔬经销公司，积极培养大棚果蔬经销经纪人，促进果蔬产品销售。三是发展特色产业，以百里洲洲梨、董市白瓜、七星台大蒜等为重点，注册商标，搞好包装设计，开拓市场空间，打造产业品牌。四是利用安福寺桃花节、百里洲梨花节等活动，加大对外宣传力度，不遗余力地宣传全市设施农业产品，拓宽销售渠道。