全国农机购置补贴座谈会在京召开

　　6月21日，农业部在京召开农机购置补贴座谈会。来自科研院所、农机企业、农机协会、省农机局、中央有关部门等各方面的专家和代表共计40余人参加会议。与会代表充分肯定了近年来农机购置补贴政策的成效、做法和经验，对现行补贴操作管理办法进行了客观分析评价，并就如何改进和完善农机购置补贴管理提出了合理化建议。会议由农业部农机化管理司司长宗锦耀主持。农业部副部长张桃林出席会议并作了总结讲话。

　　农机化管理司副司长刘恒新在会上介绍了近年来农机购置补贴实施成效、主要操作方式、存在问题及管理措施的完善情况等。他指出，农机购置补贴实施6年多来，规模逐年扩大，制度不断完善，操作基本规范，成效十分显著。一是提高了农业装备水平，改善了农机装备结构。2004-2009年我国农机总动力年均增幅在7%左右，明显高于补贴前5.5%的水平；大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，农机装备结构不断优化。二是提升了农机作业水平，加快了农业科技进步。2009年全国耕种收综合机械化水平达到49.13%，连续四年年均增幅超过3个百分点，而2003年以前只有0.5个百分点左右。农机农艺集成配套，促进了精量播种、化肥深施、高产栽培、旱作农业、保护性耕作等先进农业生产技术措施大面积推广，加快了农业科技进步。三是转变了农业发展方式，促进了农业稳定发展农民持续增收。在农机购置补贴政策推动下，农机化发展进程加快，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。机械化收获小麦可减少损失3%左右，仅此一项全国减少小麦遗洒损失50亿斤以上；采用大型机械进行深松整地，增产幅度达到10%-15%；水稻机插秧能使亩增产50斤以上。四是拉动了农村需求，促进了农机工业发展。农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费需求，带动了农机工业及相关产业的快速发展。2004—2009年中央财政共投入199.7亿元，带动地方投入71.9亿元，直接拉动农民投入购机资金约690亿元，补贴购置各类农机具583万台(套)。规模以上农机工业企业产值年均增长超过20%，产销率达98%以上，农机市场产销两旺。

　　今年农机购置补贴实施进展顺利。截至5月底，全国共执行农机购置补贴资金74.15亿元，占中央下达补贴资金的74.15%，共补贴农机具227.3万台(套)，受益农户170.27万户。农机补贴调结构、扩内需、促发展、惠民生作用十分明显。农民得实惠，企业得效益，政府得民心。

　　与会代表踊跃发言，积极建言献策，在四个方面达成了共识：一是农机购置补贴政策取得了提升产业、助民增收、利农利工的一举多得的好效果。在提高我国农业装备水平、加快农机化发展进程、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面发挥了重要作用，也对拉动内需、推动农机工业振兴、促进经济平稳较快发展起到了积极作用。二是随着补贴资金规模和政策实施范围的不断扩大，在补贴政策具体实施过程中也出现了一些新情况和新问题，少数地方存在操作不规范和执行不到位的情况。三是目前操作管理制度总体上是系统的、可行的、有效的，但也存在一些与目前实际不相适应的地方，有必要进行适当的修订完善。四是借鉴国内外经验，建立农机购置补贴稳定增长机制，逐步完善农机化扶持政策体系。

　　听了大家的发言后，财政部农业司副司长卢贵敏指出，农业机械化提高了农业的标准化、组织化、规模化程度，解放了农村劳动力，促进了现代农业发展和新农村建设。实施农机购置补贴，是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，总体实施效果良好。农机购置补贴政策涉及农民、企业、政府，制度的设计要考虑三方面利益。近年来财政部、农业部不断完善了操作办法。当前，实施好农机购置补贴还应关注以下几个问题：一是加强农机工业产能和农机产品有效供给的调研，农机购置补贴要有一个稳定增长机制。二是有关部门和企业应加大农机科研投入，加强农业机械技术和产品的研发。三是要高度重视农机产品质量和售后服务。四是要解决好农机与农艺结合问题。

　　农业部副部长张桃林作了总结讲话，对农机购置补贴工作提出了四点要求：一要认真研究采纳合理意见和建议。农机化司、财务司要将会上提出的意见建议，认真整理，分类归纳，用于指导今后的工作。二要配合财政部尽快修订完善农机购置补贴资金管理办法。按照因地制宜、简化程序、便民高效、改善服务、加强监管的原则，进一步修订农机购置补贴资金管理办法，完善操作方式，确保补贴资金效益**大化。三要进一步加强政策研究。从宏观和战略高度，围绕政策设计、制度改进、规范操作、强化监督等多方面，深入开展调研，切实搞好政策实施评估，提出补贴持续有效实施的政策性建议。四要全面落实好今年的补贴政策。在认真总结前阶段补贴实施工作的基础上，尽快下达第二批补贴资金，满足各地农民购机需求。同时要加强督导检查，确保规范操作，又好又快地将补贴政策全面落实到位，确保补贴机具在“三夏”、“三秋”农机化生产中发挥重要作用。

　　国务院研究室农村司司长郭玮、农业部财务司副司长秦维明、驻农业部纪检组监察局副局级纪检监察员杨桂贞、工业与信息化部装备工业司副调研员辛晨华及中国社科院农村发展研究所、农业部农机试验鉴定总站、农机推广总站、中国农机安全报社、中国农业大学、南京农机化所、中国农机化科学研究院、中国农机化协会、农机工业协会、农机流通协会、部分省农机局、农机生产企业、农业部其它相关司局的有关人员应邀参加了座谈会。